第八章政府转移性支出解析.ppt

3、社会保障资金来源比较单一，国家和企业负担沉重。 　4、社会保障基金收缴难度大，直接影响了社会保障的正常进行。 　5、社会保障基金总量不足。。 　6、社会福利、社会救济和优抚安置制度的改革滞后。 　7、社会保障制度改革缺乏总体协调与宏观控制。 　　从上述矛盾和问题，可以看出我国目前的社会保障制度尚不健全。进一步完善中国的社会保障体系，健全社会保障法制和基金运行机制，应当是我国社会保障制度改革的目标与方向。 （二） 中国社会保障制度的完善 　　改革和完善我国的社会保障制度，应从以下几个方面入手： 　　1、 建立社会保障法，完善社会保障体系 　　2、在政府预算中健全社会保障预算 　　3、统一管理体制，实现征缴、管理、使用三分离 　　4、建立城乡有别、区域有别，逐步统一的社会保障体系 　　5、开征社会保险税 　　6、加强社会保障改革与其他各项改革之间的协调配合 　　7、建立多元化的社会保障体系 　　8、加大政府财政的社会保障支出力度 第二节 财政补贴支出 　一、财政补贴　 （一） 财政补贴的含义及性质 　　所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴的性质同社会保障支出一样，都属于政府的转移性支出，都是国民收入再分配的一种形式，因此，两者之间有很多相似之处。对政府而言，财政补贴支出和社会保障支出一样，在支出的同时并不能换