第九章 财政管理体制.ppt

第九章 财政管理体制 第一节 财政管理体制概述 一、财政管理体制的涵义 财政管理体制是在中央和地方政府之间划分社会公共管理事权，以及与之相适应的财政收支范围及其管理权责的基本制度。 二、财政管理体制的原则 （一）统一政策、分级管理相结合 统一政策是指财政管理的大政方针、全局性的财政法规、财政体制变革的重大举措由中央统一制定、颁布和部署。分级管理是指在中央政府统一政策的前提下，各级地方政府具有管理本级财政，制订和颁布地方性财政法规，安排和调剂使用本级财政资金的权力。 （二）财权与事权相统一 财政财力和财权划分必须与各级政府所承担的社会公共管理事权为依据，体现财权与事权相统一的原则要求。 （三）规范性与灵活性相结合 财政管理体制所涉及的关系是多方面的，这就要求财政管理体制所规定的中央与地方之间的收支划分的方式和比例保持尽可能的统一和规范。但我国是一个幅员辽阔的大国，区域间经济发展不平衡。因此，在保持制度起码规范的同时，还必须使制度具有灵活调节不同地区财力分配的功能。 （四）独立性与兼容性相结合 在分级财政管理体制下，中央与地方的物质利益既统一，又相对独立。因此，财政管理体制应该有利于这种独立利益的存在。但为了避免或减少这种利益冲突及其可能带来的负面影响，要求在建立财政管理体制时遵循统一性与兼容性相结合的原则。 三、财政管理