第二章 地方公共品及多级财政关系.pptVIP

* * 2.3 政府间财政关系与多级财政体制 * * 2.3.1 处理政府间财政关系的基本模式 1、处理政府间财政关系的基本模式： 1）财政集权（Fiscal Centralization） 财权、财力往较高层次政府集中； 2）财政分权（Fiscal Decentralization） 财权、财力向下级政府的转移；具体： 下级有一点的税收权力和支出责任，自主决定支出的规模和结构。 * * 财政集权的优势 有利于全国性公共 产品的有效提供 能较好地解决地区 间的公平问题 有利于保持宏观经 济平稳运行 避免地方政府竞争带来的负面影响 有利于将跨地区的 外部效应内部化 有利于获得规模经 济效应 * * 可能造成决策失误和效率低下； 难以满足各地居民不同的需要； 有可能造成公共产品提供中的规模不经济； 可能导致体制和政策僵化；可能造成政府官员忽视与人民的联系。 财政集权的弊端 * * 财政分权的优势 居民参与 公共管理 给居民 更多选择 促进政府 间竞争 有效提供 地方性 公共产品 * * 不能有效地提供全国性的公共产品； 难以克服跨地区的外部效应问题； 无法获得公共产品提供过程中的规模经济效益； 难以解决宏观经济问题； 不利于解决财政收入再分配问题。 财政分权的弊端 * * 2、财政集权与分权的度量 质： 1、中央与地方政