基层反腐倡廉论乡镇反腐倡廉论文：民主恳谈制度—群众参与反腐倡廉建设的新尝试.docVIP

基层反腐倡廉论文乡镇反腐倡廉论文： 民主恳谈制度—群众参与反腐倡廉建设的新尝试 民主恳谈作为一种在基层实践中探索出来的民主制度，它建立了一种群众事前参与基层公共事务决策，事中进行民主监督，事后进行民主评议的比较完整的民主形式，形成集民主决策、民主管理和民主监督于一体的新型民主制度。这种形式经过多年探索与发展，其领域已经从最初的村级向市级延伸，从党外向党内延伸，从体制外向体制内延伸，从一般性事务的对话沟通向预算决策的民主化、科学化等核心方向深化。 地方“民主恳谈”模式透视 目前，各个地方在实践中探索的民主恳谈模式主要有以下几种: 第一种模式:民主决策征询模式。这种模式保留了民主恳谈初期的对话形式，使民主恳谈成为村、乡(镇)、县(市、区)政府职能部门重要事项决策的必经程序，建立涉及重大公共事务的听证决策、村民议事等制度，并形成制度规范，使民主恳谈成为人民群众管理、监督基层社会事务的平台。比如，村级民主恳谈是指围绕全村重要村务和公益事业展开的，参加恳谈的对象包括村干部、村民代表和普通村民群众，基本程序是村两委提出需要做出决定的事项和初步意见，经村民代表和其他村民共同讨论修改后，由村民代表或全体村民以适当方式进行表决.做出符合多数村民意愿的决策。 第二种模式:民主参与公共预算模式。这种模式把民主恳谈与人大制度相结合，着重就预算编制开展恳谈，推进了预算编制的透明化。以