离岛保送制度初探 以澎湖县为例.doc

國立馬公高級中學 一百學年度暑期專題製作營暨專題研究成果發表 指導老師：桂祥晟　老師 離島保送制度初探－以澎湖縣為例 學生：黃育仁、陳政和　撰 中華民國一百年六月 目次 第一章　緒論 第一節 研究動機 第二節 研究目的第三節 研究限制 第四節 名詞解釋 第二章　研究方法與研究架構 第一節 研究方法 第二節 研究架構 第三章　澎保制度 第一節 澎保制度現況 第二節 大學的目的 第三節 澎保的正當性 第四節 教育資源的不平等 第五節 文化的差異性 第六節 對澎保的評價 第四章　資料探討 第五章　結論與建議 參考文獻及資料 第一章　緒論 第一節 研究動機 　　為弭平離島地區在天然環境上地處偏遠，所造成之文化、經濟、教育、醫療等諸多與生活息息相關的議題，因此離島建設條例便在民國八十九年四月五日由時任總統李登輝先生公佈後實施，全文共二十條。條文中明白指出此條例是為了推動離島開發建設、建全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利所制訂。其中，與身為高中生的我們最密切相關的議題非離島保送制度莫屬了，在這個年代，幾乎人人皆要上高中大學的，但為什麼離島生能享有離島保送制度、離島生與一般生不同的點在何處，引起筆者之興趣。 第二節 研究目的 　　本篇主要研究離島保送制度設立之必要性、正當性與合理性，探討制度實施後對離島地區造成的改變與影響、學生學習之狀況是否有改善以及此制度合理與不合理之處，並提出建議，另有鑒於離島保送制度引起之社會大眾誤會，希望藉由本篇，使各位更瞭解離島保送制度。 第三節 研究限制 　　由於時間與金錢上的限制，僅以筆者居住當地所發生的現象來討論，因此結果可能與全面事實有些許或嚴重偏差。 第四節 名詞解釋 離島生的甄選制度 　未通過第一階段之離島考生，其報名校系訂有離島外加名額且符合報名校系要求之離島縣市者，一律取得參加第二階段指定專案甄試之資格。 　假設某大學社會學系開出了一個澎湖縣離島外加名額，下列學生皆是澎湖縣之離島生，其第一與第二階段筆者用表格解釋，如下： 第一階段 科目 錄取標準 篩選倍率 阿彩之分數 小明之分數 二毛之分數 國文 頂標 １３ － １３ １４ １５ 英文 頂標 １４ － １５ １３ １５ 數學 － － － １２ ７ １５ 社會 頂標 １３ － １５ １３ １０ 自然 － － － ４ １０ １５ 　　若達到標準便直接進入下階段；第一階段過關的，僅有阿彩一人，小明與二毛可直接以離島生身分進入第二階段，而阿彩以一般生身分進入第二階段。接下來僅取阿彩與二毛之成績作為比較。 第二階段 占總成績之百分比 阿彩 二毛 成績 百分成績 成績 百分成績 學測 成績 國文*1.00 40% １３ 38.66 １５ 33.33 英文*1.00 １５ １５ 社會*2.00 ３０ ２０ 備審資料 10% ７６ 7.60 ８０ 8.00 面試 20% ９１ 18.20 ９６ 19.20 筆試 30% ６６ 19.80 ９９ 29.70 總計 　　　 84.26 90.23 　　若第二階段阿彩通過了一般生之篩選，得直接以一般生進入大學。最終，阿彩輸了，得使用離島生資格與二毛進行競爭第二階段。但二毛贏了阿彩，並不代表該學系就會錄取二毛。 第二章　研究方法與研究架構 第一節 研究方法 第二節 研究架構 第三章 保送制度 第一節 離島保送制度簡介 　　離島地區學生保送高級中等以上學校辦法具有特定條件(詳情見下表一)，所以保送制度並不是沒有限制的，或者應該說，此制度的限制並不止於只要在離島高中（或離島之國民中學）畢業且為離島籍的應屆畢業生就適用。 　　離島建設條例創立之原則根據其第一條為「為推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利，特制定本條例；本條例未規定者，適用其他法律之規定。」而離島地區學生保送高級中等以上學校辦法（以下略稱離島保送制度）系由離島建設條例第十七條而來，此條例中的第二條，離島僅指「與臺灣本島隔離屬我國管轄之島嶼。」，本條例施行的主要地區為澎湖、金門、馬祖等地區。離島建設條例中，與本文較具有相關性的僅第一條、第二條與第十七條，其他項目並不加以討論。 　　辦法中第三條規定「應設籍離島至少九年」，第三條之第一款與第二款「申請保送高級中學中等（以下略稱高中）學校或五年專制專科學校（以下略稱五專）者，應於離島地區接受並完成國民中小學或其附設補習學校之教育」，也就是說，不論一開始是不是離島籍，只要在小學前入籍，在當地讀完了小學及國中（不考