5第五讲 政府购买支出ok.pptx

土地出让金占地方财政收入的比重（%） 资料来源：地方财政收入来源于《中国统计年鉴2011》，土地出让金收入来源于历年《中国国土资源公报》。 时政：房价与财政 时政：房价与财政 地方财政收入对土地出让金的依赖程度很高，在这种情况下，你认为地方政府会严格执行中央政府关于房地产市场调控的政策吗？ 第五讲 政府购买性支出 四川大学经济学院 路征 Government Purchase Expenditure Government Purchase Expenditure 回顾：财政支出的划分 按经济性质不同，财政支出可以划分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出就是指政府用于购买商品和劳务的支出。购买性支出意味着政府向市场购买商品或劳务，是一种交易行为，它直接对市场产品产生需求。因此，正如宏观经济学国民经济核算理论所分析的那样，政府购买（G）是国内生产总值（GDP）的重要组成部分（GDP=C+I+G+NX）。 转移性支出是指政府按照一定的方式将财政资金无偿转移给居民、企业或其他接受者。转移性支出是政府与接受者之间的资金的无偿转移，因此财政转移支出不直接构成对市场产品的需求，而是通过接受者间接来影响市场，从需求角度来讲，就是通过私人消费（C）和投资（I）来发挥作用，因而在国民经济核算中，为了避免重复计算，转移性支出不出现在GDP的公式中。 按照支出的性质、功能或用途，购买性支出和转移性支出可以进一步进行划分。本章所的指购买性支出，可以按性质进一步划分为社会消费性支出和财政投资性支出。 Government Purchase Expenditure Government Purchase Expenditure 社会消费性支出 社会消费性支出支是指政府向市场购买并消耗商品和服务的支出。按照支出的功能，可以划分为： 行政管理支出。行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。广义的行政管理支出还包括国防支出。 国防支出；国防支出，是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设以及民兵建设方面的费用支出。国防开支是任何一个主权国家维护其安全、独立所必不可少的开支。 科教文卫支出；科教文卫支出是指国家财政用于文化、教育、科学、卫生、体育、通讯、广播电影电视等事业单位的经费支出。 总之，社会消费性支出反应了国家各类机构维持运行所耗费的资源。根据中国的国情，主要即指党政机关以及国家财政拨款的事业单位运行所耗费的开支。需要注意的是，近年来国家一直致力于推进事业单位改革，很多原来由财政全额拨款的事业单位开始逐渐采用差额拨款单位，甚至改为全部自负盈亏的市场化单位。2011年4月初，中央政府确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。根据该计划，预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。 Government Purchase Expenditure Government Purchase Expenditure 社会消费性支出：公职人员自身消耗大 年代 公职人员 官（领导） 人口 公民比 官民比 东周庄王十三年（公元前683年） 7.96万 1184万 1:149 西汉平帝元二年（公元2年） 13.03万 5959万 1:320 东汉桓帝永寿三年（157年） 15.30万 2.76万 4649万 1:368 1:2046 西晋武帝太康元年（280年） 11.87万 0.68万 1616万 1:136 1:2376 隋炀帝大业二年（606年） 19.59万 1.26万 4602万 1:235 1:2652 唐玄宗开元二十八年（741年） 36.87万 1.88万 4844万 1:125 1:2577 北宋哲宗元佑三年（1088年） 46.30万 3.40万 3330万 1:72 1:979 南宋宁宗嘉定六年（1213年） 13.9万 3.9万 7681万 1:552 1:1969 元 朝 2.67万 5884万 1:2204 明朝正德年间（1506-1521年） 23.5万 2.46万 6069万 1:258 1:2467 清康熙年间（1662-1723年） 100万 2.42万 9500万 1:95 1:3928 建国初期（1950年3月） 900万 5.5亿 1:61 1998年12月31日 3340万 40万 12.5亿 1:37 1:31