多边投资担保机公约解说.doc

【法规名称】?多边投资担保机构公约解说 【颁布部门】? 【颁布时间】?1985-10-11 【效力属性】?有效 【正　　文】 多边投资担保机构公约解说 概述 近年来，都十分注意到有必要消除阻碍发展中国家外国投资增长的障碍。许多国家业已颁布新的法律，以促进外国投资，并且，为此目的，与资本输出缔结双边投资条约。 于是，出现了集资担保外国投资者在发展中国家的非商业风险的构想，以此作为一种改善这些国家的投资气候的手段，并从而作为一种鼓励投资流入这些国家的手段。几乎所有的发达国家和两个发展中国家都已建立了官方机构以担保其国民向发展中国家投资的非商业风险。此外，阿拉伯投资担保公司也在区域的基础上提供担保。十年以来，私人政治风险保险市场也一直在进行国际性的营运。这些实体的活动都受到若干限制，政治风险的观念仍然是对发展中国家投资的重要障碍。这就需要多边投资担保机构来补充这些机构的不足，并且，通过提供担保和从事其他投资促进活动来改善投资环境。 建立多边投资担保机构的构想出现于５０年代。１９６２年至１９７２年期间，在国际复兴开发银行（在本解说中，后称为银行）几次讨论这一构想，但没有作出决定，创立这类机构。克劳森行长在１９８１年银行年会上的第一次讲话中重新提到了这一构想。在银行工作人员详细研究并与银行执行董事会非正式讨论之后，一份题为《所建议的多边投资担保机构主要特征》的文件于１９８４年５月分发给执行董事会。这份文件提出了几个关键特征，使其区别于以前在银行讨论的方案。该建议案在与执行董事会讨论后，作出了修改，后来体现在《建立多边投资担保机构纲要草案》之中，这一草案于１９８４年１０月分发，以这一文件为基础，与银行会员国政府磋商。这些磋商产生了本公约经过修改的草案，并于１９８５年３月分发给会员国政府。１９８５年６月至９月期间，执行董事会在来自会员国政府的专家的协助下，召开了全体委员会以讨论本公约草案。１９８５年９月，执行董事会将本公约草案最后定型并且推荐给理事会，以便理事会通过决议，开放本公约以供鉴署。 本公约的条款绝大部分是不言自喻的。本解说说明其主要特征，以帮助解释其条款。 一、地位、建立和目的 １．本公约建立多边投资担保机构（在本解说中称机构），作为自主的国际组织，根据国际法和其会员国国内法具有“完全的法人资格”（第１条），其主要目的是鼓励生产性投资在其会员国之间，尤其是向发展中国家会员国流动（第２条）。提到“生产性投资”是强调机构的重点在于经济的一切部门的具体项目和计划。这并不意味着将其业务限制于制造业部门。机构除了担保投资在这些会员国的非商业风险之外，还开展补充活动，以促进投资流动（第２条（ｂ）款）。本公约第２３条规定了机构应开展的促进活动。 二、会员国资格的资本 会员国资格 ２．机构的会员国资格应向银行一切会员国和瑞士开放（第４条（ａ）款）。但是，银行会员国没有加入机构的义务。本公约特别是在其生效的条款（第６１条（ｂ）款）和表决条款（第３９条）之中，认识到资本输出国会员国和资本输入国会员国都加入的重要性。 资本 ３．银行早期建议案将机构设计成没有股份资本，而代表赞助机构所担保的投资的会员国展开其业务，根据本公约，机构将拥有股份资本（第５条），并且，能以自己的能力作出担保，这种能力将以担保会员国所赞助的投资为补充，对于后者，机构将仅仅作为管理者（第２４条和公约附录一）。认缴资本能被扩大，允许担保数倍于其规模（见第２２条）。 ４．公约规定法定资本为十亿特别提款权，分为十万股，每股票面价值为一万特别提款权。但是，会员国对于股本的支付义务将根据１９８１年１月１日至１９８５年６月３０日期间以美元标价的特别提款权的平均价值结算，即：１，０８２美元，前一日期是特别提款权采用目前一揽子货币的日期（第５条（ａ）款）。一旦首期法定资本数额被完全认缴，法定资本将自动增加到加入国认缴所必需的程度（第５条（ｂ）款）。理事会经代表认缴股份５５％以上，不少于２／３表决权的特别多数通过，也可以随时增加法定资本（第５条（ｃ）款和第３条（ｄ）款）。 ５．认缴资本的数额将决定机构的承保能力（见第２２条）。可以预计，在机构开始其业务后的一段合理时间内，法定资本将被认缴，并且，将在基础上成功地经营。 ６．每一会员国应认缴机构的股本。第６条规定至少认缴５０股（５０万特别提款权），这将使所有会员国在机构内有份额，创始会员国的首期认缴都规定于公约的附表Ａ。加入会员国的认缴将由机构的理事会决定。股份将按股面价值分发给创始会员国，理事会被授权决定加入会员国认缴的条件，但发行价格不得低于票面。如果机构在增加股份时业已积累储蓄，那么，高于票面的发行价格可能是适当的（第６条）。 ７．公约规定，认缴股份价格的１０％将用现金支付，另外的１０％将采用不可转让的无息本票或根据董事会的决定予以兑现的类似证券