论文英国夫妻分割养老金制度的评介及其对我国的启示.docVIP

英国夫妻分割养老金立法评介及完善我国立法的建议( 陈苇 杨璇(( 目 次 一、英国夫妻分割养老金立法之背景 二、英国夫妻分割养老金立法之主要内容 三、英国夫妻分割养老金立法之评析 四、我国夫妻分割养老金立法之现状及其缺陷 五、完善我国夫妻分割养老金立法之建议 养老金是雇员基于与单位或雇主的劳动关系，以付出一定期限的劳动为对价，而获得年老退休或因病退休时向单位、雇主或社会请求支付一定数额的金钱，以维持其生活之需的权利。从领取养老金的条件来看，一般是要求满足“达到退休年龄、工作满足一定年限、定期缴费”这三个条件。在我国，根据2004年4月1日施行的“最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的司法解释（二）”(以下简称“婚姻法司法解释（二）”)第11条第3款的规定，在婚姻关系存续期间双方实际取得或者应当取得的养老保险金属于婚姻法第十七条规定的其他应当归共同所有的财产。在养老金权利上的巨大进步。因为在1973年《社会保障法》实施之前，较早地停止工作服务的雇员没有任何法定权利从雇员养老金计划中获得收益。该法的实施，标志着有所保留的养老金利益的享有，随之立法也进行了修改。此后的立法增加了离婚的前配偶（以下简称：前配偶）从既定养老金计划中获取收益的法定权利。第一个较大的尝试，是英国1995年《养老金法》[1]中关于“指定款项用途”这一规定的引入，其允许前配偶在成员配偶退休时通过法定程序分割成员配偶领取养老金的权利。并在1973年《与婚姻有关的事项条例》中增加该新的规定，从而使制度趋于完善。第二次较大的尝试，是在英国1996年《家庭法》的第16条规定中规定“养老金分割命令”。由于立法者意识到关于“指定款项用途命令” 的规定并不是一个令人满意的解决办法。随后，英国1999年《福利改革与养老金法》从2000年12月开始实施夫妻分割养老金立法，与前述的财产“补偿”这一办法相比较，其明显的区别在于，前配偶现在可以从成员配偶的养老金利益中分割取得属于自己的所有权，但这仅在离婚和婚姻无效案件中适用。 在英国，对离婚时养老金价值的估算，1999年《福利改革与养老金法》仍采用1993年《养老金计划法》规定的原则，其列举规定了在较早停止工作服务者中使用的“现有资产移转价值”的估算方法。同样该法修订了1973年《与婚姻有关的事项条例》中的规定，最终确立了夫妻分割养老金制度。 其次，从判例法的角度来看，最近的判例法对法院在判决离婚时的财产分割方法，作出了重大的变更。过去依1973年《与婚姻有关的事项条例》的规定，法院应考虑案件的具体情形，在大多数情形下法院必须从有限资源中满足当事人本人的需要。这就意味着，过去前配偶获得的财产利益可能仅是婚姻财产价值的一小部分。然而后来,在具有标志性意义的White 诉 White(2000年)案件中，依照英国国会上议院的规定，在判决补充救济的分配时不能有任何性别歧视。从此，法官依此作为婚姻财产平等分配的一般性原则来审判案件。 此外，英国的《养老金法》还受到欧洲司法法院（ECJ）判决的影响。如《罗马和约》第119条关于“平等工作平等报酬”的规定，在历经Barber 诉伦敦交易所管理员（Guardian Royal Exchange）（1990年）案件后，延伸适用于职业养老金制度。此案件同样影响到了ECJ平等补偿规则（equalization rules），其导致英国到达退休年龄的男女员工均可获得平等的补偿。平等补偿规则（equalization rules）也贯穿在英国1995年《养老金法》中。 二、英国夫妻分割养老金立法之主要内容 英国是世界上第一个“福利国家”，其养老金保障体系立法是立足于自己本国的特殊国情之上的，形成了自己的特色。英吉利民族以“自助”为特征的个人价值观根深蒂固，并由于20世纪70年代末民族经济的萎靡不振及福利开支的过度膨胀，使英国政府得以因势利导，较为顺利地推行以加强养老金体系私人化成分为目标的职业养老金和私人养老金改革。[2]在英国的养老金保障体系中，有国家养老金计划、既定养老金计划和既定资金积累养老金计划三种类型。[3]英国现行养老金体制是夫妻分割养老金立法包括养老金的价值估算和不同的经济命令的适用等的基础。因此：以下首先介绍英国现行养老金体制。 （一）英国现行养老金体制 在英国，其养老金体制由既定养老金计划、既定资金积累计划和国家养老金三种养老金类型构成。 ⒈既定养老金计划（最终的薪金养老金）(Defined benefit scheme) 该计划通常又被称之为最后的薪金养老金，它是通过雇员和雇主共同积累养老金。该计划是以成员多年的工作服务和成员在到达通常的退休年龄时的最后薪金为基础计算，并且受到职业养老金管理局（Occupational Pension Regu