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各级政府预算管理职权 各级财政部门预算管理职权 三 预算的执行和调整 具体执行机关：财政部门 二 决算草案的审批 五、决算制度 一 决算草案的编制 1．合法原则 2．准确完整原则 3．报送及时原则 1．擅自变更预算的法律责任 六、预算、决算监督及法律责任 一 预算与决算的监督 二 违反预算法的法律责任 3．违法进行预算收支的法律责任 2．擅自动用库款的法律责任 一 国债概念 国家为实现其职能而以国家信用为基础所举借的债务。 （二）国债的特征 1. 国债举借具有自愿性和偿还性 2. 国债以国家或政府为债务人 3. 国债信用度最高，安全性最好 1 弥补 财政 赤字 2 宏 观 调 控 3 筹集 建设 资金 三 按使用途径的不同， 分为赤字国债、建设国债、特种国债。 一 按偿还期限的不同， 分为定期国债和不定期国债。 二 按发行地域的不同， 分为国内债务和国外债务。 四 按流通性能的不同， 分为上市国债和不上市国债。 凭证式国债是一种国家储蓄债，可以记名和挂失。凭证式国债以“凭证式国债收款凭证”记录债权。凭证式国债不可上市流通，从投资人购买之日开始记息。在持有期内，持券人如遇特殊情况需要变现时，可到原购买网点提前兑取。提前兑取时，除偿还本金外，利息按实际持有天数及相应的利率档次计付，经办机构按兑取本金的千分之二收取手续费。凭证式国债可通过工行、农行、建行、交行的储蓄网点和财政部门的国债服务部购买。 指不印刷实物券面，而是通过证券交易所的电脑清算系统进行国债的承销、购买、交易及兑付的一种无纸化国债。目前，在沪、深交易所挂牌交易的证券均是记帐式国债。对这类国债，交易所按证券帐户登记，交易所设有投资者的明细帐。如果客户进行撤销指定交易或转托管，这类国债随客户的证券帐户转出。 一 国债的发行 二 国债的使用 三 国债的偿还 四 国债的管理 国债的发行 1．直接发行法 4．摊派发行法 2．间接发行法 3．销售发行法 三 国债的偿还 1．国债偿还方式 1 直接偿还法 2 抽签偿还法 3 市场购销法 4 调换偿还法 三 国债的偿还 1 基金偿还 2．国债偿还资金来源 2 预算盈余偿还 3 新债换旧债 4 预算列支偿还 * * Company Logo L o g o * L o g o GBUTtem * 资料来源： Unit of measure 机密 此报告仅供客户内部使用。未经麦肯锡公司的书面许可，其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。 Document Date GBUTtem * * Company Logo Company LOGO 国家和其他公共团体为满足公共需求而取得、使用和管理资财的活动的总称。 一、财政的一般原理 一 财政的概念 主体 财政的涵义 目的 内容 国 家 实现公共需要 财政收入、支出、管理 二 财政的特征 1．强制性 2．非营利性 三 财政的职能 1．分配收入 2．配置资源 3．保障稳定 二、财政法概述 一 概念 调整财政关系的法律规范的总称。 二 调整对象 3．财政管理体制关系 1．财政收支管理关系 2．财政活动程序关系 四、财政法的体系 三、财政法的地位 财政法 国 债 法 税 法 预 算 法 转 移 支 付 法 政 府 采 购 法 财政法的体系 一、概述 一 概念 预算：国家对会计年度内的收入和支出的预先估算。 预算法：调整预算关系的法律规范的总称。 二 预算体系的组成 5．乡、民族乡、镇预算 1．中央预算 2．省、自治区、直辖市预算 3．设区的市、自治州预算 4．县、自治县、不设区的市、市辖区预算 二、预算管理职权 一 各级权力机关 二 各级政府机关 三 各级财政部门 1 2 3 1 2 3 编制权 决定权 监督权 报告权 变更撤销权 执行权 执行权 编制权 提案权 报告权 三、预算收支的范围 一 预算收入 1．税收收入 2．依规定应当上缴的国有资产收益 3．专项收入 4．其他收入 1．经济建设支出 2．教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 6．其他支出 3．国家管理费用支出 4．国防支出 5．各项补贴支出 二 预算支出 四、预算管理程序 一 预算的编制 4．节约统筹原则 1．复式预算原则 2．不列赤字原则 3．真实合法原则 把预算年度内的全部预算收入和支出按经济性质分类，分别汇编成两个或两个以上的平衡表的一种预算编制方式。 二 预算的审批 审批机关：各级权力机关 * *