2016年重庆市事业单位综合基础知识——公文篇解析.doc

2016年重庆市事业单位综合基础知识 公文篇 一、公文基础知识：2012.4.16中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《党政机关公文条例》（7.1施行）。 1、含义：广义：公务文书、，指各类机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在公务活动中形成和使用的各类应用文书。 狭义：法定公文特指法律、法规所规定的具有特定（法定）效力和规范体式的公务文书，主要为新《条例》所颁布的15种党政机关公关（习称党政公文），也包括其他类别的法定公文，与《办法》相比增加了决议和公报，删减指示、条例、规章。 2、公文的特点： （1）权威性：国家政权机关的指挥意志、行动意图、公务来往的记录，直接反应国家政权的政治意向和根本利益。 （2）法定性：作者（机关或组织）、效力权威、制发程序 （3）时效性：时代性、及时性（实用性和时间性）、效用期限性 （4）规范性 3、公文的作用： （1）领导指导作用 （2）处理公务作用 （3）宣传教育作用 （4）凭证依据作用（最基本）：机关办事的依据和凭证，公文立卷归档后，文献作用和今后考查工作、研究历史的重要凭证。 （5）规范言行作用 4、公文分类： （1）关于公务文书的分类（按性质、用途）：①法定公文：以党政机关为主体。 ②法规规章文书（准公文）：法规与规章，正式发布后具有法定公文的效力，常用：条例、规定、办法章程、规则等。 ③事务文书：不具法定约束力，起辅助