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4G发牌平衡术 　　从4G发牌前的难产中，可以看到监管部门协调各方利益的小心翼翼，其中的意味十分微妙。 　　千呼万唤始出来。12月4日，国家工信部终于向中国移动、中国电信、中国联通正式发放了第四代移动通信业务牌照（即4G牌照），此举标志着中国电信产业正式进入4G时代。 　　从今年5月17日世界电信日开始，一直到工信部发牌之前，媒体对4G发牌时间的猜测从未间断，而工信部的这一发牌时间让之前媒体的所有猜测都落了空。 　　但对于政府主管部门来说，4G牌照的发放绝不是和媒体玩“躲猫猫”游戏，其背后蕴含着深刻的用意甚至用心良苦。4G的发牌既要符合整个行业发展方向和长远规划，又要兼顾公平，平衡各方说法确保中国自己的4G标准顺利上路，还要小心翼翼地协调各方利益，确实是一个不小的难题。 　　国产4G优先 　　和之前媒体预测的基本一致，此次工信部首先发放的是TD-LTE的牌照，另一个国际4G标准LTE FDD牌照的发放则被推迟。中国移动、中国电信、中国联通三家均获得一张TD-LTE牌照。 　　TD-LTE是中国自主研发的移动通信技术TD-SCDMA的升级，2012年TD-LTE-Advanced被国际电信联盟批准后正式成为4G国际标准。 　　11月，监管部门对4G网络中的TD-LTE频谱规划使用作了详细说明，中国移动获得130MHz频谱资源，分别为1880 -1900 MHz、2320