“临时工”——伪命题下的法律认知误区.docVIP

“临时工”——伪命题下的法律认知误区 　　一、“临时工”用语的起源及发展 　　我国新中国成立后至1980年前，用工形式以“固定制”为主，国家按集中统一的指令性计划把劳动者分配到用人单位，用人单位的用工数量、用工形式、用工办法均由行政手段控制。除极特殊的情况和行政调配外，职工基本上是一次分配定终身，生老病死也完全由国家和用人单位包下来，劳动者得以分配后，即捧上了那个时期令人羡慕的“铁饭碗”。这种用工无须签订合同，俗称“固定工”或“正式工”，签订合同的一般是私营企业或是公有制企业的临时工、季节工、轮换工等。“临时工”一词在国家正式文件中出现是在1954年5月劳动部颁发的《关于建筑工程单位赴外地招用建筑工作订立劳动合同办法》，其中规定“建筑工程单位至外地招用临时工，不论招用期限长短，均应由招工单位（简称甲方）与工人或工人代表（简称乙方）按照工程所在地区劳动行政部门招工的规定签订劳动合同，并应严格遵守”。1965年，国务院发布《关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》，企业、事业单位因生产、工作需要，必须从社会上招用职工时，凡是临时性、季节性的工作，都应当使用临时工（包括季节工，下同）；已经使用固定工的临时性工作，应当逐步地改用临时工。……国务院各部门，各省、自治区、直辖市和各企业、事业单位，在国家下达的固定工年末人数和工资总额计划指标以内，有权减少固定工，多用临时工。在当时的用工体制下