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国家“十五”科技攻关课题 《重要环境政策及环境科技发展战略研究》 通 讯 中国环境科学研究院 中国环境规划院 2005年9月总第31期 《重要环境政策及环境科技发展战略研究》 2005年总结报告 一、课题“十五”总体目标 本课题的研究总体目标是建立适合社会主义市场经济的新的《环境保护法》修订框架，提出可为相关政府决策部门直接提供依据的绿色国民经济核算、环境税、生态补偿、规划环评等政策初步方案和国家环境科技发展战略。课题组2005年总体工作目标是完成各专题研究工作，形成专题研究报告，一些专题通过专家评审。在此基础上，基本形成重大环境政策研究总报告。 1.1专题研究目标 专题1：为制定一部符合我国国情、体现可持续发展理念的环境保护基本法，完善我国环境与资源法律体系，提供具有理论性、科学性和实用性的技术支持，初步提出新的《环境保护法》框架。 专题2：借鉴国际研究成果，全面介绍环境经济核算体系的研究思路、理论方法和政策涵义；针对中国具体情况，提出在中国实施环境经济核算体系的技术方案和具体操作指南，提交有关政府部门；积极创造条件，选择若干省份进行试点核算，为环境经济核算体系在中国的实施积累具体经验。 专题3：通过研究最终建立一套适合于经济体制过渡时期并与市场经济相适应的中国环境税收制度及其实施体系，以此为中国的环境质量改善提供刺激动力和积累资金。 专题4：建立初步的生态服务或