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财政学的基础题答案第一章习题答案一、术语解释2.外部效应。外部效应是指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。4.公共物品。公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。5.公共需要。公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。第二章习题答案一、 术语解释1. 财政支出效益。财政支出效益是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。财政支出效益好是财政支出产生的成果较多，或者取得一定的成果所耗用的财政资金较少。2. 免费搭车。免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者。二、 问答2.（1）纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。市场买卖要求利益边界的精确性。（2）公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。第一，公共物品的非竞争性，这意味着其边际成本为零。私人部门是为了利润最大化才从事经济活动的，所以他们不愿意提供这种产品。第二，公共物品的非排他性意味着消费者会存在免费搭车的心理，这样就会使得市场机制失效。相对于市场机制而言，政府的运行机制是迥然不同的。政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品所存在的难题。一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要，追求社会目标，是政府本来应当承担的职责；另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力，税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径。7.财政支出效率由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成，这实际上是研究财政支出效率的两个方面。（1）财政支出的配置效率与财政配置职能密切相关。社会净效益(或净所得)最大化标准，即当改变资源配置时，社会的所得要大于社会的所失，其差额越大越好。财政支出所取得的各种效益，包括经济效益和社会效益的总计，应当大于聚集财政收入过程中对经济所形成的代价或成本，也就是要取得效益剩余或净效益。财政支出的配置效率首先是财政支出占GDP的比重适度的问题，也就是政府的资源配置与市场的资源配置的恰当结合问题。（2）财政支出的生产效率是指，如果把政府机关和公共部门看作是提供公共物品的“生产部门”，那么，在资源配置既定的前提下，政府部门内部的组织管理状况决定着提供公共物品的数量和质量，从而决定财政支出的效率。8．如何完善我国财政支出效益的评价方法和评价体系？完善我国财政支出的评价方法是引入“绩效考评”体系，也就是借用管理学中的“绩效”概念，衡量财政支出目标完成所取得的效果、影响极其效率。即运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核和评价。首先要明确目标，通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率；其次要确定原则，即统一领导原则、分类管理原则、客观公正原则、科学规范原则；然后要使用科学、规范、符合实际要求的的方法，一般采取定性和定量相结合的方法。目前的考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法和成本效益法；最后的关键是确定合理的评价指标，评价指标要遵循相关性、可比性、重要性和经济性的原则。10.成本－效益分析法，也称为成本－收入分析法，这种方法是将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析，更多地用在公共支出决策程序中。它通过多个预选方案进行成本－效益分析，根据对边际社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。这一方法的要求是，必须将项目的收益，包括内部收益和外部收益全部量化，同时也将成本，包括内部成本和外部成本全部量化，然后再比较其效果。该分析法是将项目的受益收入与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目经济效益的一种方法，适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。假设一个项目的寿命为n年，第i年的折现率为ri，，第I年的效益和成本分别为Bi和Ci，，i=0，1，2，3，…n，则第i年的净收益为Bi-Ci。那么该项目的未来净效益的现值（NPV）为：式中，B