全国山洪地质灾防治专项规划.docVIP

附件2： 全国山洪地质灾害防治专项规划 （水利部分） 工作大纲 规划编制组 2010年10月 目 录 一、规划编制必要性 1 二、指导思想与基本原则 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 3 （三）规划依据 4 （四）规划范围和水平年 4 三、规划目标和重点任务 5 （一）规划目标 5 （二）重点任务 5 四、规划的主要内容 5 （一）山洪灾害调查评价 6 （二）山洪灾害防治非工程措施规划 6 （三）山洪沟工程治理规划 7 五、投资估算与资金筹措 9 六、规划实施效果评价 10 七、环境影响评价 10 八、政策建议和保障措施 11 九、组织形式与进度计划 11 附表附图样式 12 一、规划编制必要性 我国主要处于东亚季风区，山丘区暴雨频发，地形地质条件复杂，以及受人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁。近年来，我国突发性、局地性极端强降雨引发的山洪灾害导致大量人员伤亡，占洪涝灾害死亡总人数的比例呈上升趋势，群死群伤事件时有发生。据统计，上世纪90年代以前，全国每年山洪灾害死亡人数约占洪涝灾害死亡总人数的2/3，新世纪以来已上升到80%左右。尤其是2010年，从南到北、从东到西都发生了严重山洪灾害，造成重大人员伤亡和财产损失；截至9月底，全国因山洪灾害已造成约