福建省县级山洪灾防治监测预警系统建设技术要求.docVIP

福建省县级山洪灾害防治 监测预警系统建设技术要求 福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室 福 建 省 洪 水 预 警 报 中 心 目 录 1 山洪灾害普查 3 2 危险区的划定 3 3 预警指标的确定 3 4 监测系统 4 4.1站网布设 4 4.2监测信息流程 6 4.3监测站点管理 6 4.4监测站环境 7 4.5监测站设备 8 4.6视频监视点设备 13 5县级监测预警指挥中心 14 5.1县级监测预警指挥中心拓扑设计图 14 5.2中心硬件设备配置和机房及会商环境 16 5.3系统及应用软件配置 21 5.4公共网站服务 30 6乡镇预警发布平台 31 6.1乡镇预警发布平台拓扑设计图 31 6.2组成与功能 31 6.3乡镇应用软件 33 6.4VPN接入 33 7村级预警广播设施 34 8预警系统 34 8.1预警方式要求 34 8.2主要预警设备技术要求 35 9 群测群防体系 36 9.1责任制内容要求 36 9.2预案内容要求 36 9.3宣传培训演练方式和内容要求 37 附件1：山洪灾害普查表（15张） 附件2：山洪灾害专题数据库表结构（16张） 1 山洪灾害普查 普查原则：一是以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失；二是不遗漏原则。在《福建省山洪灾害防治规划》的基础上，调查所有受山洪灾害威胁的小流域，对所有居住点进行逐点调查、评估。 普查内容：小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况等。各省按照编制大纲的要求，参照附件1制定普查表。 2 危险区的划定 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。 根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。要求所受山洪灾害影响范围内，有人居住的区域均必须划定。有条件，可以划定不同等级的危险区域。并以行政村为单位，标绘在预案中的图件上。 3 预警指标的确定 根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定县、乡、村或小流域的预警等级以及相应的临界雨量、水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。 （一）预警等级 1、县级预警等级 从低到高可依次分为县3级、县2级、县1级，根据全县范围内灾害的面积和程度确定。 2、乡镇或小流域预警等级 可分为2级（准备转移）、1级（立即转移）。 3、村级预警等级 可分为2级（准备转移）、1级（立即转移）。 以上预警等级划分由各县根据具体情况确定。 （二）预警指标 1、临界雨量 临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。 （1）警戒雨量（准备转移） 可根据不同降雨时段确定对应的警戒雨量（准备转移）。 （2）危险雨量（立即转移） 可根据不同降雨时段确定对应的危险雨量（立即转移）。 2、临界水位 临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移）。 以上预警指标划分由各县根据具体情况确定。 4 监测系统 4.1站网布设 监测站网主要布设在易遭受山洪灾害的小流域。通过山洪灾害易发程度降雨分区和区域历史洪水、社会经济调查，在充分利用现有监测站点的基础上，布设监测站网。按照“六个一”的标准建设实施，即：每个乡镇有1个自动监测站，每座小（一）型以上水库有1个自动水位雨量监测站，每座有防洪任务的小（二）型水库有1个自动水位雨量监测站，每个行政村有1个简易雨量站，每个山洪易发溪河两岸的行政村有1个简易水位站，重要防洪部位有1个视频监视点。 （一）雨量站布设原则 （1）分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照20～100km2/站的密度布设自动雨量监测站；在高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点。 （2）流域控制原则：布设自动雨量监测站点时优先考虑山区的中小流域，站点应尽量安装在流域中心、暴雨中心等有代表性的地段。要注意避开雷区。 （3）地形控制原则：山区降雨受地形的抬升作用，布设自动雨量站时充分考虑地形因素的作用。 （4）简易雨量站原则上以行政村为单位进行布设，人员比较分散且受山洪威胁较大的自然村可适当增加。 （5）易于实施原则。站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护条件。 （6）充分利用现有资源原则。已有的水文、气象等部门雨量监测信息应纳入县级监测预警指挥中