彬县防御洪水灾害应急预案.doc

彬县防御洪水灾害应急预案 目 录 1、总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适应范围 1.4 工作原则 2、指挥机构及职责 2.1 指挥机构 3、指挥调度权限 3.1 泾河干流 3.2 南河、西河 3.3 水库大坝 3.4 暴雨山洪 4、防汛应急准备 4.1 思想准备 4.2 组织准备 4.3 工程准备 4.4 预案准备 4.5 物料准备 4.6 通信准备 4.7 检查准备 4.8 防汛管理 5、汛情监测预警 5.1 河流汛情 5.2 水库、淤地坝汛情 5.3 山洪汛情 6、防御洪水对策 6.1 泾河干流 6.2 南河干流 6.3 西河干流 6.4 水库、淤地坝大坝 7、紧急处置措施 7.1 宣布进入防汛紧急期 7.2 实行人力和物资的紧急调用 7.3 强行清除阻水碍洪设施 7.4 实施受灾区交通管制 7.5 实施受灾区治安管制 7.6 加强新闻舆论宣传管理 8、人员撤离迁安 8.1撤离指挥 8.2撤离组织 8.3撤离方案 8.4撤离治安管理 8.5撤离卫生防疫 8.6撤离救助措施 9、防洪工程抢险 9.1 责任体系 9.2 巡查险情 9.3 险情报告处理 9.4 请调部队抢险 9.5 水库抢险 9.6 抢险指挥 9.7 技术支持 9.8 保障机制 9.9 排洪除涝 10、应急指挥反应 10.1 镇级应急指挥 10.2 县级应急指挥 11、防汛抗洪工作纪律 12、善后工作事项 12.1 有关善后工作事项 12.2 防汛物料补充 12.3 防汛抗洪总结 12.4 水毁修复重建 13、附则 彬县防御洪水灾害应急预案 1总则 1.1 编制目的 为了有效防御洪水灾害，规范防汛抗洪工作程序，切实保障全县人民生命财产安全，最大程度减轻灾害损失，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省实施中华人民共和国防洪法办法》和《陕西省实施中华人民共和国防汛条例 细则》、《彬县突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全县范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：泾河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力。 1.4.2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。 1.4.3坚持以防为主、抢、撤相结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则。 1.4.4 坚持依法防灾、群众参与。实行公众参与，军民结合，专群结合，以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 指挥机构及职责 2.1 指挥机构 县上设立防汛抗洪指挥部，负责领导、组织全县防汛抗洪抢险工作；组织制订全县防洪应急预案，开展抗洪抢险救灾工作，协调好灾后救助工作等。 2.1.1 组织机构 县防汛指挥部总指挥由县长担任；副总指挥由县委常委、组织部长，县委常委、人武部部长，县政府分管县长、公安局局长担任；指挥由县委办主任、县政府办主任、县水利局局长、县住建局局长、城关街道办主任、泾河西区管委会主任担任。成员由县委办、县政府办、县安监局、县公安局、县发改局、县财政局、县农牧局、县卫计局、县教育局、县交运局、县民政局、县国土局、县气象局、县粮食局、县商务办、县供销联社、县电视台、县交警大队、县电信局、县电力局、县物资公司、县公路段、县景村水文站等部门（单位）负责同志组成。 各镇（办）成立防汛工作领导小组，镇长（主任）任组长，主管副镇长（副主任）、武装部长任副组长，民政、农牧、水利专干为成员，负责本镇（办）防汛抗洪工作。 各行政村根据区域大小，成立由3-5人组成的防汛小组，由村主任任组长，全面负责全村的防汛抗洪工作。 各机关厂矿企事业单位成立相应的防汛抗洪领导机构，主要负责人任组长，负责本单位的防汛工作，并及时完成上级下达的防汛抗洪抢险任务。 2.1.2 县防汛抗洪指挥部办事机构 县防汛抗洪指挥部下设两个办公室，防汛抗洪办公室设在县水利局（联系电，城区内涝防治办公室设在县住建局（联系电话。 防汛抗洪办公室职责：负责组织城市防汛抗洪工作；贯彻执行县委、县政府防汛抗洪工作的指示指令；组织拟订有关防汛工作的法规、制度、规划并负责贯彻实施；指导、督促、制订和实施防洪应急预案；收集、分析和报告各类汛情