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在全省农业信访工作会议上的讲话 于风华 （2007年6月20日） 同志们： 这次会议，主要是结合全省农业信访工作的实际，深入学习贯彻今年3月20日下发的《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和6月5日召开的全省信访工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，研究部署进一步加强农业信访工作的任务和措施，更好地服从和服务于全党、全国和全省工作的大局，维护全省的农村社会和谐稳定、促进农村改革、发展和新农村建设，努力为党的十七大和省第九次党代会胜利召开创造良好的社会环境。 6月5日的全省信访工作会议，省农业厅继2004年第一次受到省委、省政府表彰之后，今年再次被评为全省信访工作先进单位，受到省委、省政府的表彰。这是全省各级农业部门共同努力的结果。我们这次会议表彰的全省农业系统信访工作先进单位和先进个人，他们是全省各级农业部门和农业信访工作战线600多个专、兼职干部的优秀代表，为深入落实党的农村政策，维护农民的合法权益，创造农村稳定的发展环境，做出了突出贡献。借此机会，我谨代表厅党组，向大家表示衷心的感谢！向这次受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 我们这次会议还传达学习了全省信访工作会议和省委书记李建国同志在省委常委会议上的重要讲话精神，日照、青岛、枣庄等三个市介绍了工作情况和经验，会议还要安排参观日照市东港区两城镇基层信访工作的现场，相信大家会受到很大的启发和鼓舞。会议时间虽短，但内容非常重要，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、充分肯定农业信访工作取得的显著成绩，认真总结信访工作的成功经验 近几年来，全省各级农业部门在党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，高度负责地从领导上、制度上、措施上重视和加强信访工作，付出了极大努力，取得了明显成效，全省农业信访形势持续好转。从各地群众到省厅上访的情况来看，群众来信来访总量，2004年以前一直是年年攀升，由2000年的四、五百起（件），到2004年急剧攀升到近2000起（件）。2005年开始出现好转，当年比上年下降近30%多，2006年又比2005年下降近30%多，今年1至5月份，群众来信来访总量240 起（件），比去年同期下降21%。这几年，我省群众的进京访也逐年减少，农业部多次给予肯定。我省140个县（市、区），近2000个乡镇和街道办事处，8万多个行政村、近6000多万农业人口，农业信访，面广量大，情况复杂，能有现在这样一个好的局面十分难得。这只能说明，大量的矛盾纠纷有效地化解在了基层，是你们付出了艰苦的努力。厅机关农机办、畜牧办、纪检组、人事处、经管处、财务处、生产处等单位也都做了大量的艰苦的工作。应当说，全省农业信访工作，为营造山东和谐稳定的社会环境、推进农业发展、农村改革和新农村建设发挥了重要作用。近几年，全省农业信访工作取得的成绩，主要表现在四个方面： 第一，农业信访领导力量普遍加强。17市农业局都有局党组领导下的信访工作领导小组，都实行了信访工作领导责任制，并适应新的形势和任务的需要，进一步明确了信访机构，充实了信访力量。如，临沂市组建了局直接领导下的信访办公室 ，配备了专职信访干部；许多市，如，青岛、潍坊、德州、枣庄等，都在经管局（处）设信访科，岗位责任更加明确，职能更加强化，综合协调、业务指导和推动“事要解决”的能力不断提高。 第二，农业信访渠道更加畅通。17市农业部门普遍向社会公布了信访机构的通信办法、接待时间，实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度，开展了“行风热线”、开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。省厅还开通了网上信访。所有这些都使全省农业信访更加全方位地向农民开放、为农民提供方便。 第三，农业信访秩序得到规范。17市认真执行《信访条例》和《农业信访规定》，建立和完善了一系列规章制度，特别是认真推广实施省厅总结的“六步工作法”，坚持“有情操作”、“有序操作”信访工作，农业信访行为更加法制化、程序化。 第四，农业信访问题的源头治理成效显著。各地认真治理土地承包、农民负担、农村财务、粮食直补、支农惠民政策落实等信访突出问题，17市突出信访问题普遍减少，越级上访量普遍下降。如，潍坊市来省厅信访总量由2004年的237起（件）、2005年的104起（件），以上均列全省第2位，2006年下降为 45起（件）、列全省第11位。 菏泽市由2004年的113起（件），列全省第9位；2005年的80起（件），列全省第11位，2006年下降为23起（件），列全省第14位。2006年，莱芜市到省厅的来信来访只有3起（件），东营市只有6（起）件。 这次会议，各市的发言和文字交流材料，提供了许多值得汲取的宝贵经验，我认为，比较重要的有以下三点： 第一，农业信访必须坚定不移的维护农民利益。这是农业信访工作最根本