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韩明正 土地利用处 节约集约用地制度政策、内容和工作要求 主要内容 节约集约用地的主要目标 3 4 5 节约集约用地的政策措施 目前我省正在开展的节约集约用地相关工作 1 2 节约集约用地制度政策 节约集约用地制度的总体要求、基本原则和框架内容 节约集约用地制度政策 标志性 文件 《国务院关于促进 节约集约用地的通知》 （国发［2008］3号） 《关于推进土地节约集约 利用的指导意见》（国土资发［2 014］119号） 《节约集约利用土地规定》 （国土资源部第61号令） 1 紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会发展为目标，以提升土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，拓展符合国土资源国情的建设用地新空间，创新节约集约用地模式，加强节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕地，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。 一是坚持统筹城乡用地，合理确定用地布局和结构； 二是坚持建设用地总量控制和用途管制，促进土地利用和经济发展方式转变； 三是坚持市场配置土地资源，提高土地承载力和利用效率； 四是坚持土地使用标准控制，严格用地约束； 五是坚持节约集约用地评价考核，促进制度有效落实。 总体 要求 基本 原则 2 节约集约用地制度的总体要求、基本原则和框架内容 2 八项制度 一是土地利用总体规划管控制度 二是土地利用计划调节制度 三是建设用地使用标准制度 四是土地资源市场配置制度 六是土地利用监测监管制度 七是土地利用评价考核制度 八是节约集约用地共同责任制度 节约集约用地制度的总体要求、基本原则和框架内容 框架内容 实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，“十三五”期间，单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%。努力实现新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。 节约集约用地的主要目标 3 一、建设用地总量得到严格控制 二、土地利用结构和布局不断优化 三、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展 四、土地节约集约利用制度更加完善，机制更加健全 四大目标 发挥市场机制作用 实施综合整治利用 加强评价监督宣传 优化开发利用格局 健全用地控制标准 严格用地规模管控 1. 2. 3. 4. 5. 推动科技示范引领 6. 节约集约用地的政策措施 7. 4 目前我省正在开展的节约集约用地相关工作 5 制订下发了《关于进一步推进节约集约利用土地的实施意见》（国土资发【2016】95号）。 （一） 制订下发了《2016年土地节约集约利用行动方案》（晋国土资发【2016】472 号） （二） 开展开发区、重点城市土地节约集约利用评价 （四） 对全省各市人民政府节约集约用地水平进行考核评价 （三） 开展建设项目节地评价 （五） 开展节约集约模范县（市）创建 （六） 返回