《电网调度管理例》释义.docVIP

《电网调度管理条例》(以下简称《条例》)已于1993年6月29日由李鹏总理签署命令正式颁布实施。《条例》的颁布实施，是我国电力工业的一件大事，是我国电网逐步走向依法管理的重要步骤。为全面、完整、准确地理解和掌握《条例》的规定和精神，根据《条例》第三十二条，即本条例由国务院电力行政主管部门(现中华人民共和国电力工业部)负责解释的规定，对本条例解释如下：第一章 总 则第一条 为了加强电网调度管理，保障电网完全，保护用户利益，适应经济建设和人民生活的需要，制定本条例。【释义】本条是对《条例》立法目的的规定。《条例》的立法目的主要是加强电网调度管理，保障电网安全，保护用户利益，适应经济建设和人民生活用电的需要。本条例所称电网，泛指由发电、供电(输电、变电、配电)、用电设施和为保证这些设施正常运行所需的保护和安全自动装置、计量装置、电力通信设施、电网调度自动化设施等构成的整体。本条例所称电网调度管理，指电网调度机构为确保电网安全 优质、经济运行，依据有关规定对电网生产运行、电网调度系统及其人员职务活动所进行的管理。一般包括调度运行管理、调度计划管理、继电保护和安全自动装置管理、电网调度自动化管理、电力通信管理、水电厂水库调度管理、调度系统人员培训管理等。第二条 本条例所称电网调度，是指电网调度机构(以下简称调度机构)为保障电网的安全、优质、经济运行，对电网运行进行的组织、指挥、指导和协调。电网调度应当符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律。【释义】本条是对电网调度法律含义的规定和原则要求。电网调度是指电网调度机构为保障电网安全 优质、经济运行，对电网运行进行的组织、指挥、指导和协调。本条对电网调度做出原则要求，即电网调度应当符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律。电网调度应当符合社会主义市场经济的要求，是与我国要建立社会主义市场经济体制的目标相一致的。其具体要求至少包括以下三个方面：1.电网调度工作要依据国家法律和法规进行；2.电能作为商品进入市场，以满足社会的用电需要，应遵循价值规律；3.按照有关合同或者协议，保证发电、供电、用电等各有关方面的利益，使电力生产、输送、使用各环节直接或间接地纳入市场经济的体系之中。电网运行的客观规律是指电能生产、输送、使用过程中的内在规律性，它至少包括以下内容：1.同时性，即电能的生产、输送、使用是同时完成的；2.平衡性，即发电和用电任何时候都要平衡。这样才能保证电网的频率和电压在正常范围之内；3.电网事故发生突然，发展迅速，波及面大，影响严重；4.电网的发展是越来越大，技术越来越复杂。因为大电网便于更合理地利用能源资源，节约投资，调剂余缺，提高电能质量和供电可靠性。电网运行的客观规律要求电网运行的组织要严密，技术装置要先进完备，要通过统一调度才能更合理地满足全社会的电力需求，并将电网客观存在的优越性变为现实。本条例所称电网运行，是指在统一指挥下进行的电能的生产、输送和使用。电网的安全运行是指电网按照有关规定连续、稳定、正常运行。电网的优质运行是指电网运行的频率、电压和谐波分量等质量指标符合国家规定的标准。电网的经济运行，是指电网在供电成本最低或发电能源消耗率及网损率最小的条件下运行。第三条 中华人民共和国境内的发电、供电、用电单位以及其他有关单位和个人，必须遵守本条例。【释义】本条主要规定了本条例对我国境内的发电、供电、用电以及有关单位和个人的约束作用，即条例的适用范围。我国境内的发电单位、供电单位、用电单位以及其他有关单位和个人必须执行本条例。本条例所称有关单位，包括各级人民政府及其经济管理部门、生产调度部门，各级电力行政主管部门、电网管理部门，以及其他与电网调度活动发生关系的任何单位。第四条 电网运行实行统一调度、分级管理的原则。【释义】本条是条例的核心，具体地规定了我国电网调度管理的原则是：电网运行实行统一调度 分级管理。本条例的有关内容，主要都是围绕这一原则规定的。本条例所称统一调度，其内容一般是指：1.由电网调度机构统一组织全网调度计划(或称电网运行方式)的编制和执行，其中包括统一平衡和实施全网发电、供电调度计划，统一平衡和安排全网主要发电、供电设备的检修进度，统一安排全国的主结线方式，统一布置和落实全网安全稳定措施等；2.统一指挥全网的运行操作和事故处理；3.统一布置和指挥全网的调峰、调频和调压；4.统一协调和规定全网继电保护、安全自动装置、调度自动化系统和调度通信系统的运行；5.统一协调水电厂水库的合理运用；6.按照规章制度统一协调有关电网运行的各种关系。在形式上，统一调度表现为在调度业务上，下级调度必须服从上级调度的指挥。本条例所称分级管理，是指根据电网分层的特点，为了明确各级调度机