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哈尔滨变化党的十五大以来哈尔滨改革开放回眸 -------------------------------------------------------------------------------- 2002年10月28日14:28 哈尔滨日报 　　20世纪是中华大地发生历史性巨变的百年，也是哈尔滨这座近代城市逐步发展壮大的百年。世纪中叶，哈尔滨作为全国解放最早的大城市，在中国共产党的领导下，“一五”、“二五”时期，哈尔滨是国家重点建设城市之一，前苏联援建的13项国家重点建设工程和抗美援朝时期“南厂北迁”的16个大中型企业相继建成投产，奠定了哈尔滨国家重要机电工业基地的地位。改革开放20多年来，哈尔滨进入了经济社会调速转型和加速发展的新时期，经济体制和运行机制发生重大变化，提前实现了现代化建设的前两步战略目标，发展成为多功能 、特大型中心城市。党的十五大胜利召开，全国出现了新一轮的解放思想，加快发展的局面，这也给哈尔滨送来强劲东风。1996年11月松花江地区与哈尔滨市合并组成新的哈尔滨市，哈尔滨的经济总量和城市结构发生了重大变化，大城市、大农村的特点更加鲜明。哈尔滨市委、市政府千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，全面推进改革开放和现代化建设事业，揭开了迎接新世纪阔步前进新的历史篇章。 南联北开全方位对外开放　　十五大的召开，哈尔滨和全国一样，迎来了前所未有的发展机遇，获得了快速发展的巨大动力。在对外经济快速发展中，市委、市政府越来越清晰地看到哈尔滨在东北亚经济圈中所处的地位极其重要性，坚持实行对外开放的基本国策，实施“南联北开”、“全方位开放”战略，发挥中心城市在对外开放中的“窗口”和辐射作用，大力开拓多元化的国际市场，对外经济贸易获得迅速发展。对外经贸关系由初始几个周边国家和地区，发展到世界上148个国家和地区。在日本、韩国、英国、美国、加拿大、墨西哥、巴基斯坦、泰国、越南和香港等国家和地区设立了对外经贸机构和窗口。外国和港、澳、台地区的企业在哈设常驻机构代表处300多个。　　为了加强与世界各国和地区的经贸联系，从1990年起，哈尔滨每年的仲夏6月都举办一届中国哈尔滨经济贸易洽谈会，已成功地举办了13届。哈洽会自举办以来，以其宏大的规模、热情的服务和丰硕的成果，在独联体、东欧国家赢得了美誉，吸引了周边国家和地区的广大客商，在远洋国家和地区也产生巨大影响。为了加快哈尔滨对外开放步伐，市委、市政府辟建了经济技术和高新技术两个开发区，将其作为改革的试验田，对外开放的窗口。两个开发区始终把发展民族高新技术产业，带动地方经济发展作为根本任务来抓，积极培育新的经济增长点，大力发展骨干企业和支柱产业。2001年经济技术开发区和高新技术开发区合并后，累计批准企业3216家，现有外资企业257家，实际利用外资6亿多美元。2001年完成工业总产值267亿元。经过10年建设，开发区成为东北亚经济圈投资热点，已初步建成机电一体化、电子信息、生物工程、新材料、新能源、高效节能技术等五大技术领域的现代化高科技产业发展新城区。　　坚持改革 创新发展　　哈尔滨的改革开放得到党中央、国务院及省委、省政府的高度重视和支持。从1984年哈尔滨被批准为全国首批进行综合经济体制改革的试点城市后，哈尔滨先后被国家确立为开放城市、城市法制建设试点城市、金融体制改革试点城市、大城市结构改革试点城市、试行公务员制度试点城市、科技体制综合配套改革试点城市和城市教育综合改革试点城市。这些改革试点增强了哈尔滨中心城市的功能和作用，促进了新旧体制的转换。面对新世纪的到来，如何抓住机遇，走出困境，走向振兴，这是摆在哈尔滨面前的历史决择；1999年12月，市委召开十届三次全委（扩大）会议，在冷静分析现实矛盾，深刻反思经验教训的基础上，再次强调：必须突出发展这个主题，把加快发展作为解决面临所有问题的根本出路。提出各项工作必须坚持以经济建设为中心，以加快发展为主旋律。　　哈尔滨作为国家的老工业基地，改革开放以来经济社会发展取得了显著成就，但总体水平与哈尔滨的经济基础、科技实力、资源优势还很不相称。市委、市政府为尽快改变国有经济比重过大的状况，根据自身特点，集中力量，加快国有经济布局调整。采取有进有退，有所为、有所不为的原则，通过破产、关闭、出售、兼并以及股份制改造等措施，把大量分散的国有资产整体或部分向非国有经济转移，有的与非国有经济融合，实现产权多元化。通过实行多种经济成分平等竞争的政策，创造优良的环境，大力发展非国有经济特别是非公有制，培育充满活力的市场主体，打破部门、地区和所有制界限，鼓励和支持非国有经济兼并、收购和参股国有企业。重点扶持正大、雀巢、双太、哈慈、光宇、亿阳等一批非国有企业，大力发展乡镇企业、区街经济和个体私营经济，使之成为哈尔滨市经济的重要增长点。　　党的十