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第十七章 应急救护管理 1 概述 1.1 范围 机场应急救护范围包括针对航空器紧急事件、非航空器紧急事件的应急救护；机场其他突发公共卫生事件应急处置以及旅客和机场内人员突发伤病的医疗救护服务等。 1.2 目的 明确应急救护工作、设施设备的运行标准，制定医疗应急救护的程序、制度，通过程序、制度的贯彻执行，严格管理维护机场应急救护设施、设备、器材、药品，扎实有效地开展应急救护工作，使机场应急救护工作符合国家法律法规、民航规章、规范性文件及标准的要求，在发生突发事件时，能及时有效地实施应急救护，最大限度避免或者减少人员伤亡。 2 管理依据 2.1法律、法规、规章、规范性文件 《中华人民共和国民用航空法》（中华人民共和国主席令第56号） 《民用机场管理条例》（中华人民共和国国务院令第553号） 《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号） 《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》（中国民用航空总局令第29号） 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》 《民用机场使用许可规定》（CCAR-139CA-R1,中国民用航空总局令第156号） 《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140,中国民用航空总局令第191号） 《民用航空安全信息管理规定》CCAR-396-R2,中国民用航空局令第19号《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR-331SB-R1, 中国民用航空局令第170号） 《中国民用航空应急管理规定》（CCAR-397，中国民用航空局令第194号） 《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》（CCAR-139-II-R1，中国民用航空局令第208号） 《民用运输机场应急救护设施配备》（GB18040-2008） 《民用运输机场应急救护工作规范》（试行）（MD-FS-2008-06）机场应急救援预案 2.2 相关参考文件 《国际民用航空公约》附件6，12，13，143 安全目标 3.1 年度安全目标的确立 根据公司年度安全目标，对照内部和行业历史数据，按照严格控制、提高安全裕度的原则并利用风险管理的办法制定部门年度安全目标，并分解细化到科室和岗位，报公司审批后组织实施。 安全目标包括： （1）杜绝责任原因发生的民用航空器飞行、空防、航空地面事故和航空器事故征候。 （2）杜绝责任原因发生的火灾事故。 （3）杜绝责任原因发生的重大道路交通事故。 （4）杜绝责任原因发生的食品安全事故。 （5）生产安全死亡人数、职工重伤人数为零，轻伤事故控制在3‰以内。 （6）应急救援保障率100%。 （7）专机保障率100%。 （8）杜绝责任原因发生的航空严重差错以上不安全事件。 （9）不发生航空一般差错。 3.2 制定年度安全工作计划，签署安全责任书 根据年度安全目标，根据科室职责分工制定年度安全计划，与科室签订安全责任书。各科室负责细化分解落实到各个岗位或责任人，建立各类人员岗位工作标准和差错处理程序。 3.3 安全目标的监控 3.3.1 负责监督部门安全目标的落实情况，对应急救护实施情况进行全面监控，发现偏差，及时组织采取措施。对涉及到机场公司整体目标的薄弱环节，立即报告机场公司协调解决，并主动落实上级单位和局方监督检查提出的问题。 3.3.2 负责对应急救护仪器、器材、药品、物资的配备、使用情况进行监督检查；负责对卫生防疫仪器、器材、药品、物资的配备、使用情况进行监督检查；负责对救护设施、救护车辆的完好、使用情况进行监督检查，发现问题应立即报告部门领导协调解决。 3.3.3 通过每日晨交班会、部门管理人员周例会和全员每月安全生产例会等形式，对照检查部门、科室、岗位年度工作计划、工作目标（含安全目标）的完成情况，有针对性地采取对策措施，通过严格讲评，兑现奖惩，促进安全管理工作的闭环运行和持续改进，确保安全目标的落实。 3.3.4 定期检查应急救护设施的完好性，了解日常应急救护保障情况，发现影响安全目标的问题，立即督促整改。 3.3.5 结合综合性安全检查，监控安全目标落实情况，发现偏差，及时协调解决。4 组织机构及职责 4.1 组织机构 是机场应急救护管理的主体责任部门，下设医生组、护士组、物资保障组、防疫医技组，具体负责日常医疗服务、卫生防疫和应急救护管理。 和分别负责应急救护管理的指挥协调和监督检查。 4.职责 4.3.1 飞行区保障部医疗室负责制定机场应急救护工作制度及相关程序，明确人员分工和职责；为航空器运行提供医疗急救保障；实施机场紧急事件的应急救护；对机场应急救援人员实施相关救护知识和技能培训；定期组织应急救护综合、单项和桌面演练；参加机场应急救援综合演练；为旅客和机场尤其