增城绿道材料(新农办)20110512.doc

幸福市民、快乐游客、致富农民 的绿色经济之道 ——增城市绿道网规划建设的探索与实践 增城市从2008年起开展绿道规划建设的实践和探索，因地制宜地规划自驾车游绿道、自行车休闲健身绿道和增江画廊水上绿道等三道绿道。建设了传统的自行车休闲健身绿道约257.91公里，除了满足生态、游憩和开放空间的功能以外，更重要的是以幸福市民、快乐游客和致富农民为宗旨，把有形的绿道规划建设成为市民休闲健身之道、游客观光消费之道和农民增收致富之道等三条无形的绿道，给绿道赋予深刻的内涵，即发展生态旅游、解决三农问题和统筹城乡发展的发展绿色经济之道。 一、建设背景 （一）主体功能区规划 增城是广州市管辖的县级市，位于广州东北部，是广州“东进”“北优”战略的重要实施部分。2007年增城市提出打造“南、中、北”三大经济圈，形成三大主体功能区的总体发展战略，以不平衡的发展来解决发展的不平衡：南部打造先进制造业产业圈，形成重点开发的新型工业区；中部打造都市生活圈，形成优化开发的文化生活区；为解决北部800平方公里山区的发展和农民出路问题，利用珠江三角洲一小时生活圈的良好交通区位和优美的自然生态环境优势，在北部打造都市农业和生态旅游圈，形成限制工业开发的生态产业区，带动农民增收致富，解决“三农”问题。 （二）全区域公园化战略 为优化生活环境，提高生活质量，提升市民归属感和幸福感，优化投资环境，增强地区综合竞争力和发展后劲，增城市于2008年提出全区域公园化战略和城乡“清洁美”工程，利用城乡规划和建设公园理念，使城乡处处像公园。充分整合、利用增城丰富的果园、田园资源，在保护原产权、使用权不变的前提下，增设路径、停车场等旅游配套设施，形成一批生态工业，变“将农产品运出去”为“将游客引进来”。 二、建设概况 为推动增城生态文明和宜居城乡建设，找准农民致富之路，增城市积极探索绿道建设生态化、人性化、产业化和效益化的新路。从2008年起，增城市充分利用北部1000平方公里的山水田园的生态资源禀赋，在全区域公园化战略的指导下，率先规划建设具有自身特色的绿道网。从2008年到2010年，全市共投入15041万元, 建成257.91公里的绿道，把农村居民点、旅游景点、现代农业生产基地串联起来，并结合农村居民点建成驿站21个，率先形成农民增收、生态旅游、宜居城乡一体“绿道”，赋予绿色经济功能，初步实现了经济、社会、生态、环境等综合效益的有机统一，得到中共中央政治局常委李长春同志、中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志等中央、省和广州市各级领导的高度评价。 三、规划理念 （一）内涵与宗旨 为深化三大主体功能区规划建设，围绕着怎样让广大农民受惠的问题，增城市率先对绿道建设进行实践和探索，不仅要满足公共开放空间和景观生态的功能，还要与发展生态文明、提升产业层次、统筹城乡发展相结合：⑴通过绿道建设，建设珠江三角洲生态大公园，丰富城市内涵，提升城市品味，优化生活环境和投资环境；⑵通过绿道建设，促进沿线城市、村庄环境升级优化，并创建健身设施，让市民幸福安康；⑶通过绿道建设，连接南、中、北主体功能区，连接沿线农村，引导南部资金到北部投资生态休闲和度假旅游业，吸引周边发达地区市民到增城中、北部度假休闲，带动北部农民就业创业和增收致富。因此，增城市绿道规划建设的宗旨是：幸福市民、快乐游客和致富农民。通过有形的绿道建设形成无形的绿色经济之道，即市民休闲健身之道、游客观光消费之道和农民增收致富之道。 （二）特点与意义 与传统的意义的绿道相比，增城市的绿道增加了游憩、休闲和经济等功能，有如下的特点和意义：⑴灵活地将城市绿地、防护绿地、山林、田园以及农村物业等资源进行合理整合、改造和利用，并刺激乡村交通、餐饮、住宿和农产品消费，促进城乡投资机遇和农民增收，实现效益最大化；⑵兼具生态维护、区域连通、休闲游憩、文化遗产保护和统筹城乡发展等功能，实现功能多样化；⑶将山丘、水体、农田、林地纳入绿道建设，形成因地制宜、具有地方特色的景观，实现景观地域化化；⑷将城市各功能区连结在一起，大大提高游憩资源的可达性，实现结构系统化；⑸将乡村景观引入城市，使市民、游客可以与自然直接对话，使整个城乡成为户外的运动场，实现生活健康化。 （三）总体规划内容 根据自身发展战略与资源禀赋，增城市规划500km的三大绿道网络，计划在三年内完成：⑴自驾车游绿道（200km），以全市旅游线路广汕、荔新、增白、新新、增正等旅游大道为主线，建设多层次、多色彩的生态林带和旅游节点；⑵自行车休闲健身绿道（250km），以增城市区至白水寨景区、湖心岛景区为主线，以连接广州、东莞的区域绿道和局部景区绿道网为支线，突出乡村体验、休闲健身功能，打造富有田园风光的特色休闲精品线；⑶增江画廊水上绿道，以增江为主轴，把初溪水利枢纽上游50km河道打造成现代生