大学生志愿服务部计划的长效管理机制.doc

大学生志愿服务西部计划的长效管理机制初探 摘 要：“西部计划”是国家引导高校毕业生服务西部地区经济社会发展、促进毕业生就业创业和培养青年人才的重要举措，自2003年至今8年的西部志愿者服务活动取得了巨大的成效，但也面临着宣传招募不完善、培训派遣不规范、激励保障缺乏等现实困境，以四川省”西部计划”的实施情况为例，调查分析其现有的体制、面临的问题及其原因，试从组织管理、人才培养、激励保障机制等方面探索”西部计划”长效管理机制。 关键词：”西部计划”；长效管理机制；初探 大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）是国家引导高校毕业生服务西部地区经济社会发展、促进毕业生就业创业和培养青年人才的重要举措，是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1—3年的教育、卫生、农技、扶贫，以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。自2003年至今8年的西部计划志愿者服务活动取得了推动西部全面发展、促进人才健康成长等显著成效，随着“西部计划”项目日益壮大，“西部计划”也暴露出一些问题，保障“西部计划”和西部志愿者的长效发展正是科学发展观和人才强国战略的现实需要。本文经过调查分析“西部计划”相关数据，对“西部计划”在组织管理、素质培养、激励保障机制等方面提出对策与建议。 一、“西部计划”的价值功能维度分析 “西部计划”实施8年来,广大志愿者发扬志愿服务精神，在个人的成长成才以及推动西部经济、政治、文化、社会和谐等方面取得了巨大的成效。 （一）志愿者个人价值功能维度 1.提升思想观念和道德素质。“西部计划”志愿者的志愿服务有着自我实现的动机。马斯洛层次需要理论认为“人的自我实现的需要是最高层次的需要，它是人们实现个人的理想和抱负、发挥个人潜力并获得成就的需要”[1]。在这一思想观念特征和服务地艰苦的生活工作环境的双重影响下，志愿者在基层的见闻和感受使他们的思想、动机发生微妙的变化，“他们更懂得团队协作，更具责任心，更有吃苦耐劳的奉献精神”[2]。从而有助于西部志愿者树立正确的人生观和价值观，增强奉献精神和社会责任感，提升他们的思想品质和道德情感。 2.提高综合能力。正如恩格斯在《共产主义信条草案》（1847年）中指出：“把社会组织成这样:使社会的每一个成员都能完全自由地发展和发挥他的全部才能和力量。”[3]西部志愿者在服务中参与社会公共事务的管理，在复杂的环境中充分发挥专业所长，学以致用，积累工作经验，有助于他们实践能力、交往能力、组织能力及心理素质的提高，促进志愿者全面发展、全面成才。 （二）社会价值功能维度 1.促进社会经济效益的实现。一是优化人力资源配置。“西部计划”是我国青年人力资源开发的有效形式，大批高学历的志愿者充实了西部贫困地区的人才队伍,在一定程度上缓解了受援地区人才短缺的局面,有效改变了受援地区的人才结构，促进了社会资源的合理配置。二是促进西部地区经济社会发展。西部地区大多经济、社会发展落后，人民生活水平比较低下。“西部计划”为西部的发展提供了智力支持，为西部基层输送了大量教育、卫生、农技等专门人才，推动了西部地区经济、社会的全面发展。 2.促进社会和谐建设。一是发挥桥梁和媒介作用。西部志愿者在服务中认真宣传落实各种惠民政策，让民众切身体会政府的民生用意，同时广泛收集、获取社会公众对国家政策的态度和看法，加以整理并反馈给政府部门。“通过引导和处理各种利益不一的要求以对社会产生一种约束性的效果，并因此有助于缓解作为一个统一结构的国家和作为个人的公民之间的基本矛盾”[4]。从这个意义上讲，“西部计划”可以成为国家、政府与公众相互沟通的媒介。二是社会保障功能。西部志愿者通过参与抢险救灾、扶贫开发、照顾生活困难群众等服务形式，给弱势群体提供一定的物质保障和精神慰藉，从而弥补政府保障在资金和服务人员数量、质量方面的不足。 3.促进社会精神文明建设。一是传承历史优良文化。西部志愿者在服务活动中扶危济困、助人为乐，不断传承历史优良文化，传播了现代文明观念和法制观念,带动了西部地区人民观念、行为的更新,加速了西部落后地区现代文明发展的步伐。二是弘扬当代志愿精神。精神文明建设是社会主义文化建设的重要组成部分，志愿者精神是社会主义时代精神的弘扬和体现。“西部计划”宣传和弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进了良好社会风气的形成，“使奉献、互助等逐渐成为社会的主流价值观”[5]。 二、“西部计划”的现状及其问题分析 虽然“西部计划”取得了显著的成绩，但对于整个事业发展而言，尚处于发展的阶段，难免存在一些问题。只有正确认识和分析这些问题，才能促进其健康、持续的发展。本人对四川省19个地州市“西部计划”开展情况进行了问卷调查，制作调查问卷3000份，收回2871