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完善城市垃圾处理 保护国民生活环境 摘要：中国有近13亿人口，城市垃圾年产量达1亿吨以上，而且每年大致以8％左右的增长率递增。今后5年，中国将强化城市大气、水、垃圾和噪声污染的综合治理，把城市垃圾处理作为一项重要目标纳入国家“十五”计划。 一．城市化的发展 环境问题出现 城市是人类社会经济发展的产物，近代城市的发展形成是世界城市化的基础。近二三十年，不仅城市数目具增，城市规模也越来越大，功能也愈加复杂。1996年在土耳其伊斯坦布尔召开的大型联合国会议——世界城市大会就高呼：“城市决定着国家的命运！”“未来世界的战争与和平取决于城市的管理者。”然而，无论是发达的工业国家还是迅速崛起的发展中国家，城市超规模发展的同时，伴随出现了一系列的环境问题。 在超级城市中，垃圾和水源构成了超级社会问题。在印度城市孟买，每天要从马路清扫2000多吨垃圾。中国有近13亿人口，城市垃圾年产量达1亿吨以上，而且每年大致以8％左右的增长率递增。今后5年，中国将强化城市大气、水、垃圾和噪声污染的综合治理，把城市垃圾处理作为一项重要目标纳入国家“十五”计划。1999年一月，在四川省召开的“全国城市生活垃圾处理及资源转化利用经验交流会”上，科技部付部长说出了一组惊人数字：垃圾已成为中国城市面临的最紧迫的问题。目前中国城市人均每年垃圾产生量达400公斤，而中国粮食人均拥有量是380公斤。 另据统计，全世界每年产生的4.9亿吨垃圾中，中国城市已占1.3亿吨。中国已有2/3的大众城市陷于垃圾包围之中。这说明，中国城市已成为世界上垃圾包裹最重的国家。 二．城市垃圾处理 现状令人堪忧 堆积如山的垃圾不仅污染了环境，对城市居民的身体健康造成威胁，而且垃圾处理的高昂费用成使本已紧缺的城市财政压力成倍增加。 由于纳入实施处理的城市生活垃圾只占总量的2.3％，剩下的97.7％的城市垃圾无法处理，只能堆积。中国城市历年的垃圾堆积量高达66亿吨，侵占了5亿多平方米的土地。 更令人担忧的是，中国有1/4的城市已发展到无适合场地可以堆放如此多的垃圾的地步。城市人只好把解决城市垃圾危机的途径延伸到乡村。问题是每一个城市人只知道生产和排放垃圾，而不对垃圾总量进行控制，如分类袋装，便于回收利用。垃圾由城市公害演变成乡村公害。 为防治“非典”而进行的垃圾道封闭工作受到百姓的普遍欢迎。居民们说，垃圾道早该封闭了，以前曾有人把一个硬纸盒扔到垃圾道里，正好堵住垃圾道，结果半个月才发现原因，楼道里臭得不得了。还有人经常往垃圾道里扔火柴，结果垃圾道冒出的烟弥漫全楼，但随之而来的垃圾倾倒问题让不少居民头疼。此外，部分地区试点的垃圾分类也问题百出。 通过笔者对南京市来凤小区，双乐园小区，龙翔雅苑，湖滨公寓，莫愁新寓等十多个小区的实地调查与访问，得出以下结论： 目前，垃圾处理问题主要集中在几个方面： 1．户外垃圾桶不环保 垃圾道封闭后，每个小区都安装了垃圾桶。有的小区户外垃圾桶不环保，没有盖子，更没进行过保洁或者消毒，有的小区封闭了垃圾道，可是用来装垃圾的容器却迟迟没有安装，居民们只能露天堆放垃圾，每到夏天这种大型垃圾箱散发着阵阵恶臭，垃圾曝晒在太阳下，苍蝇飞舞。 2．垃圾清运不及时 大部分小区内的垃圾一般是每天上午清运一次，而居民们倒垃圾的时间并不统一，所以，在一天内的大部分时间里，垃圾桶里，总装满着垃圾。以前垃圾道藏在楼里，人们不怎么注意，而现在醒目的垃圾桶成为让居民常常担忧的地方。随着室内装修的解禁，装修垃圾如何处理也成为问题。 3．垃圾桶随意遭破坏 因为部分居民在扔垃圾时偷懒，拎着垃圾下楼后，并不走到垃圾桶跟前，而是远距离投掷。几天下来垃圾桶就经不起居民的垃圾袋“轰击”，很快就坏了有的小区的垃圾桶摆放没几天，就被烧了一个大窟窿。有的小区分类垃圾桶摆放整齐，虽然居民在垃圾分类上还不“专业”，但明显能看出居民已认真对待这项工作。而有的小区的分类垃圾桶竟然被摆放在地下室，有的垃圾桶刚摆了几天，桶盖竟不翼而飞。更可笑的是，有的垃圾桶竟然被居民拿到家中使用。小区的治安员说，因为这些垃圾桶很新，而且有的比较小，有的人为了方便自己，就将垃圾桶拿回了自己家 4．电梯污染 垃圾道被封闭在一个小房间，和其他房间独立，平时也打扫得非常干净。现在封闭了，大家都要提着垃圾坐电梯，居民都觉得特别不方便，觉得在电梯更容易互相污染。如有细菌、病毒的垃圾，势必会污染电梯，客观上反而增加了病毒传播的可能性，电梯里气味也不好。 5．缺少垃圾分类知识与能力 不久前，某市主要街路设置了200多个分类垃圾桶，启用后发现大多混淆投放。果皮、塑料瓶、废电池……一张张分类标贴虽然直观醒目，一件件废弃物却依旧被信手抛掷。保洁员说现在居民还把分类垃圾桶当作普通垃圾桶用。部分市民所理解的垃圾分类，就是把能够卖钱的废品挑出来，比如废旧报纸、杂志、易拉罐