等原中央苏区的干意见》传达提纲.docVIP

《国务院关于支持赣南等原中央苏区 振兴发展的若干意见》传达提纲 2012年6月28日，在中国共产党成立91周年之际，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。为了全力推动赣南苏区振兴发展，胡锦涛总书记和习近平副主席分别进行特别强调和重要批示，5位中央政治局常委先后13次作出重要批示。一些中央老同志也以不同方式，给予全力支持。《若干意见》的顺利出台，凝聚着党中央、国务院对赣南苏区的殷切关怀和众多中央领导同志的关怀厚爱，凝结着各级领导同志的智慧心血，以及省委、省政府的坚强领导和国家部委的鼎力支持。 《若干意见》的制定出台，从去年12月30日中央领导首次批示算起，不到半年；从今年3月31日北京启动会算起，不足百日，速度之快，在区域政策发展史上从未有过，是破天荒第一次。《若干意见》是赣州发展史上第一个、全省继鄱阳湖生态经济区之后第二个国家区域发展战略，在赣州乃至江西发展史上都具有里程碑意义。 一、战略定位及发展目标 （一）战略定位 《若干意见》将赣南苏区定位为：全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区。 （二）发展目标 到2015年，赣南等原中央苏区在解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节方面取得突破性进展；到2020年，赣南等原中央苏区整体实现跨越式发展。 二、《若干意见》主要内容 《若干意见》共11章45条，主要包括：优先解决突出民生问题、大力夯实农业基础、加快基础设施建设、培育壮大特色优势产业、加强生态建设和环境保护、发展繁荣社会事业、深化改革扩大开放、加大政策扶持力度等八个方面。 （一）优先解决突出民生问题 优先解决突出民生问题。加快完成农村危旧土坯房改造、国有工矿棚户区和国有农林场危房改造，大力支持保障性住房建设。加快解决农村饮水安全问题。2014年底前解决赣州市农村饮水安全问题，“十二五”末全面完成赣南等原中央苏区农村饮水安全任务。加强农村电网改造和农村道路建设。支持赣州市农网改造升级工程建设，2013年底前全面解决赣州市部分农村不通电或电压低问题。实施农村公路危桥改造，推进县乡道改造和连通工程。提高特殊困难群体生活水平。扩大抚恤补助范围，积极研究在乡退伍红军老战士、失散红军等人员遗孀定期生活补助政策，支持解决上述特殊困难对象中孤老病残优抚对象的集中供养问题，帮助残疾人改善生活条件。 （二）大力夯实农业基础，促进城乡统筹发展 稳定发展粮食生产。严格基本农田保护，稳定粮食播种面积。扩大种粮农民直接补贴和农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围。扩大农机购置补贴范围。加快新技术、新品种的引进、示范和推广。大力发展特色农业。实行柑橘苗木补贴政策和“西果东送”政策。大力发展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林业，支持油茶示范基地县建设。积极发展蜜桔、茶叶、白莲、生猪、蔬菜、水产品、家禽等特色农产品。研究开展脐橙、蜜桔、白莲保险。促进城乡统筹发展。扎实推进新农村建设，大力发展县域经济，支持基础较好的中心镇壮大实力。推进户籍管理制度改革。大力发展休闲农业、乡村旅游，强化农村劳动力转移就业和创业能力培训，鼓励外出农民工回乡创业，建设农民创业基地。 （三）加快基础设施建设，增强振兴发展支撑能力 建设赣州综合交通枢纽。编制赣州市综合交通枢纽规划，把赣州建成我国重要的区域性综合交通枢纽。打通赣州至珠三角、粤东沿海、厦漳泉地区的快速铁路通道。加强交通基础设施建设。完善铁路网络，加快鹰瑞梅铁路等线路扩能前期工作。加强公路建设，加大国省道干线公路改造力度，力争县县通国道。加快推进国家公路运输枢纽站场建设。提高能源保障能力。支持发展风电、太阳能、生物质能发电。提高县网供电保障能力。推进多条成品油管道项目建设。依托蒙西至华中电煤运输通道建设，解决赣州地区煤运问题。加快水利基础设施建设。加快实施城镇防洪工程建设。尽快完成病险水库除险加固。加快中小河流治理。逐步扩大小型农田水利重点县建设覆盖面。将一般中小型灌区新建、续建配套及节水改造、中小型排涝泵站更新改造以及小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程纳入中央支持范围。建立山洪地质灾害监测预警预报体系。 （四）培育壮大特色优势产业，走出振兴发展新路子 积极推动优势矿产业发展。促进稀土、钨等精深加工，发展高端稀土、钨新材料和应用产业。支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地。国家稀土、钨矿产品生产计划指标向赣州倾斜。支持赣州建设南方离子型稀土战略资源储备基地。加快提升制造业发展水平。大力发展电子信息、现代轻纺、机械制造、新型建材等产业，积极培育新能源汽车及其关键零部件、生物医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。支持设立战略性新兴产业创业投资资金，