关于支持我市绿色环保产业.doc

关于支持我市绿色环保产业 发展的指导意见 （征求意见稿） 为积极抢抓珠江—西江经济带、珠江西岸先进装备制造产业带、粤桂黔高铁经济带的战略机遇，以绿色发展为主题，以保护西江为纽带，推动产业结构转型升级，把我市绿色环保产业打造成在全省乃至全国都具有突出优势的特色产业。经市政府同意，现就加快绿色环保产业发展提出以下意见： 一、基本原则、总体目标和重点发展领域 （一）基本原则。 创新引领，服务提升。加快技术创新步伐，突破关键核心技术和共性技术，缩小与国内先进水平的差距，提升技术装备和产品的供给能力。推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化新型绿色环保服务业态。 需求牵引，工程带动。营造绿色消费政策环境，推广绿色环保产品，加快实施绿色、循环经济和环境保护重点工程，释放绿色环保产品、设备、服务的消费和投资需求，形成对绿色环保产业发展的有力拉动。 法规驱动，政策激励。健全绿色环保法规和标准，强化监督管理，完善政策机制，加强行业自律，规范市场秩序，形成促进绿色环保产业快速健康发展的激励和约束机制。 市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，用改革的办法激发各类市场主体的积极性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府规划引导、政策激励和调控作用。 （二）总体目标。 创新发展思路，拓展产业领域，扩大产业规模，凝聚产业优势，加快产业发展，不断提升我市环保产业的品牌影响力和整体竞争力。到2020年，高新技术企业数量力争比2015年翻一番以上，达到230家；全市高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达11%；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达37%；高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达38%；年主营业务收入超10亿元的工业企业达100家，基本形成先进装备制造业、新材料、高端新型电子、生物医药以及节能环保等五大产业集群。 （三）重点发展领域。 1．绿色低碳发展领域。 （1）在低碳领域。重点发展可再生能源（如太阳能、核能、风能和生物质能）无碳技术与装备，着力发展电力、冶金、石油、化工、陶瓷、水泥、印染、造纸等重点行业减碳技术与装备，引导发展碳捕获与埋存技术与装备。在肇庆高新区、高要区金利镇、鼎湖区永安镇、四会市东城街道、粤桂合作特别试验区、广佛肇（怀集）经济合作区等重点工业园区及产业集聚区建设热电冷联产项目，在肇庆新区探索应用绿色能源，建设天然气分布式能源网。加快推进广东省油气主干管网工程肇庆段以及肇庆天然气输配系统基础设施建设。推广应用环保节能材料、节能减排技术和设备，全力构建资源节约型、环境友好型绿色电网。 （2）在循环经济领域。重点发展符合“3R”（减量化、再利用、再循环）原则、资源利用效率高、污染物产生和排放量少的生产工艺技术与装备，着力发展电力、冶金、化工、建材、印染、造纸、电镀及线路板等重污染行业的清洁生产技术与装备，引导发展酒店、餐饮、交通等服务行业清洁生产技术与装备。以启迪环保科技城与高要区金淘工业集聚基地清洁煤气PPP集中供气项目等为重点，推进环保装备制造业、环保服务业的发展，打造辐射华南地区的省级环保科技城，推动我市形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的节能环保产业集聚地。融入珠三角产业一体化进程，主动承接北京、广州、深圳、佛山等地产业与资本转移，谋划一批带动性强的先进装备、新能源、新材料、LED绿色照明、生物等类别重点项目，到“十三五”期末形成1—2个与珠三角核心城市错位发展的战略性新兴产业。 （3）加快新能源汽车技术攻关和示范推广。加快实施节能与新能源汽车技术创新工程，大力加强动力电池技术创新，重点解决动力电池系统安全性、可靠性和轻量化问题，加强驱动电机及核心材料、电控等关键零部件研发和产业化，加快完善配套产业和充电设施，示范推广纯电动汽车和插电式混合动力汽车、空气动力车辆等。加速形成以广东（肇庆高新区）智能制造产业园、肇庆（高要）汽车零部件产业园、启迪环保科技城等为龙头的年产值超1000亿元的先进装备制造产业集群 2．污染防治技术与装备领域。 （1）在水污染防治领域。重点发展制革、印染、线路板、电镀、化工、畜禽养殖等重污染行业废水处理与再生循环回用技术与装备，着力发展污水处理厂脱氮除磷升级改造和河涌水环境修复等技术与装备，引导发展江河水环境污染控制、农业面源污染控制和农村分散式污水处理技术与装备。 （2）在大气污染防治领域。重点发展烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业有机废气治理等技术与装备，着力发展大气复合污染防治和机动车尾气净化等技术与装备。 （3）在固体废物处理处置领域。重点发展城镇生活垃圾、危险废物、废五金、废塑料等固体废物处理处置与综合利用技术与装备，着力发展城镇生活污水处理厂污泥、河道淤泥、废旧汽车及电子电器产品处理处置与综合利用技术与装备，引导发展生态及