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市政府金融办工作报告第2页 二、2015年全市金融工作计划 (一)工作思路：2015年是我市奋力打造株洲发展升级版的重要一年，市金融办将深入学习贯彻党的十八届三、四中全会精神，积极落实《关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》（株政发〔2014〕4号），围绕市委、市政府的总体部署，以完善金融服务体系促进地方经济发展为目标，突出增投放、推改革、防风险三个重点，充分发挥综合协调、指导服务职能，创新工作思路，落实工作措施，全面提升金融业发展水平。 (二)工作目标:一是信贷融资目标。新增银行信贷投放130亿元以上,余额存贷比达到54%左右；新增直接融资100亿元以上。二是机构发展目标。推进2家县域农信社改制农商行，协调做好2家村镇银行发起行的引进和组建工作，新增小额贷款公司2家，新增融资性担保公司2家（其中设立1家政策性政府全资的融资性担保公司）。三是企业上市（挂牌）目标。推动1家企业申报上市材料或4家以上企业在新三板、四板挂牌，2家企业完成股份制改造，新增3家以上省重点上市后备企业，推动2家以上企业与券商等中介机构签订改制辅导或财务顾问协议。四是优化金融环境目标。积极创建“湖南省级金融生态良好城市”，力争全市不良贷款率持续降低。 （三）工作举措： 1.加快推进金融改革创新，完善地方金融服务体系。积极引进和发展多元主体的金融机构，积极引导民间资本合理有序进入金融领域，大力培育发展地方金融机构，完善金融服务体系。一是全面推进农信社改革，完成城区农商行改制组建工作，全面推进XX县、XX县高风险农信社改革组建农商行工作。二是逐步推进村镇银行县域全覆盖工程，实现XX县村镇银行挂牌营业，推进炎陵村镇银行组建工作。三是督促抓好XX区省级农村金融综合改革试点，推动农村“三权”抵押贷款融资，推进XX区金山工业园信用园区建设，鼓励发展依托专业合作社的农村合作金融。四是鼓励中小型银行机构到小微企业集中的县区和园区设立小微企业专营支行和科技支行，创新金融和科技合作，全力支持“中国动力谷科技金融创新联盟”开展工作，缓解中小微科技企业融资难、融资贵的问题。五是继续推动各金融机构创新金融产品和服务，为我市项目建设和实体经济提供优质金融服务。 2.加强引导服务力度，努力扩大引导信贷投放。一是落实引导扶持政策，完善银行信贷目标考核，健全小微企业贷款贴息和信贷风险补偿机制，激励各银行业金融机构争授信、增信贷，支持我市产业结构调整和经济转型升级；二是加大对重点领域的信贷投入，引导和推动各类金融机构加大对重点项目、重点产业、小微企业、“三农”及新型城镇化的信贷投入；三是继续完善政银企沟通协调机制，组织开展综合性及专场类银企对接活动，大力推进政银、政保、银担、银保、银证合作，充分发挥各类金融机构的资金保障作用，加大服务株洲经济社会发展力度。 3.建设多层次资本市场，拓宽直接融资渠道。贯彻落实国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号），推进多层次资本市场建设，有效拓宽企业直接融资渠道，提高直接融资比例，实现全年直接融资100亿元以上。一是大力推进企业上市，加大企业上市宣传和培育力度，采取“请进来、走出去”方式，邀请资本市场专家学者到株洲辅导授课，组织企业负责人到外地学习企业上市成功经验，帮助2家以上企业完成股份制改造，搞好3家省重点上市后备企业申报工作，对100家拟上市后备企业实行“跟踪服务、分层辅导、动态管理”制度，引导企业有步骤地推进上市融资工作。二是大力发展股权融资，支持企业在新三板和区域股权市场挂牌融资，力争新增4家以上企业挂牌融资。三是支持企业通过上市公司再融资、债券、票据、信托、私募股权等直接融资方式筹措发展资金，拓宽直接融资渠道。四是积极引进境内外战略投资者、创业投资、私募股权基金在我市聚集，设立我市天使基金和创业投资基金，支持我市初创型和重点拟上市企业发展。五是积极创建证券、期货营业部业务有序竞争的良好环境，联系协调省有关监管部门严厉打击非法证券、期货交易活动，维护资本市场秩序和社会稳定。 4.发展普惠金融，强化金融服务民生功能。积极发展普惠金融，着力强化金融的服务和保障等功能。一是完善农村、社区普惠金融服务体系。继续实施“三大工程”（金融服务进村入社区工程、阳光信贷工程和富民惠农金融创新工程）；抓好农村地区金融机构和金融服务“两个全覆盖”，探索利用移动终端、乡村超市pos机终端、自助设备等，推动基础服务进一步向村一级延伸；改进小微和社区金融服务，推进社区支行和小微支行合理布局。二是强化保险保障服务功能。完善政策性农业保险体系，积极发展国家政策性农业保险，扩大大病医疗保险的覆盖面，积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险以及农民养老健康保险、农村小额人身保险