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“不清洁”审计意见、盈余管理与会计师事务所变更 5.doc
“不清洁”审计意见、盈余管理与会计师事务所变更 5行政论文...
“不清洁”审计意见、盈余管理与会计师事务所变更
本文的研究同时发现盈余管理风险变量与会计师事务所变更不具备显著相关关系。也就是说,注册会计师并没有因为上市公司过度的盈余管理而主动解除审计契约,规避潜在的审计风险。注册会计师没有充分考虑盈余管理的风险,也通过盈余管理变量与审计意见类型的关系表现出来,诚如前述。
我们的基本结论是,注册会计师出具的“不清洁”审计意见本身是导致我国资本市场中会计师事务所变更的基本原因,而公司盈余管理导致的潜在的诉讼风险却没有引起注册会计师的足够重视。
(二) 现象阐释。首先,我们从公司选择会计师事务所的视角来分析。在我国,由于长
期以来,证券发行审核中采用计划指标制和额度制的做法,公叫取得额度是成功募集低成本资金的关键所在。这导致上市资格本身在一定意义上就具有“壳资源”的性质。为了维持这种资格,避免被摘牌,或者为了进一步配股融资,募集更多资金,上市公司必须达到特定的盈利标准 (如净资产收益率达到0%、10%以上),这导致我国上市公司盈余管理问题比较普遍。此时,如果注册会计师坚持独立性,出具 “不清洁”的审计意见,客观公正地披露上市公司存在的盈余管理风险或其他风险,那么,注册会计师的意见很可能引起证券监管部门的关注,上市公司可能因此而招致惩处。虽然,监管部门为维护证券市场长远发展需要注册会计师说 “不”,但上市公司则不需要注册会计师说 “不”。
更进一步,在我国目前的法律框架下,决定注册会计师聘任的是公司股东大会。注册会计师的作用是向投资者公开披拓审计报告,作为沟通上市公司管理当局与投资者之间的桥梁,同时是约束公司管理当局行为的一种有效的监督机制。由于上市公司的国有股东缺位问题,导致存在较为严重的内部人控制现象,股东大会往往流于形式。会计师事务所聘任与解聘实际上也是由公司内部管理层来决定。这种不合理的公司治理结构致使会计师事务所不能代表所有投资者、特别是中小投资者的利益出具审计意见。在这种情况下,如果注册会计师说 “不”,被解聘的概率就大了。我们的研究也证明了这一点。
为什么公司盈余管理导致潜在的诉讼风险没有引起注册会扦师的足够重视,主动从高风险审计项目退出呢?这就需要我们进一步分析我国的会计市场问题。截至1999年12月31日,中国境内共有上市公司945家,具有证券从业资格的会计师事务所103家。也就是说,平均每家事务所拥有客户不到10家。最大的事务所也只拥有42家上市公司客户。问题是一些事务所实际上只有一两家上市公司客户,甚至没有上市公司客户。在这种状况下,注册会计师的业务竞争异常激烈,削价竞争、给回扣等不正常的手段就自然滋生。道理很简单,每一家事务所都要为生存而“折腰”。为了生存,部分事务所可能会不顾审计风险,接纳高风险审计项目。又因为担心说 “不”后被解聘,因而,面对部分上市公司比较突出的盈余管理问题,仍然出具 “清洁”审计意见。最终,导致盈余管理变量与审计意见类型变量没有显著的相关关系。
(三) 政策建议。随着市场化和人世步伐的加快,加快注册会计师职业发展刻不容缓。但是,本项研究和相关分析显示,中国注册会计师行业发展缺乏良好的执业环境:一方面,上市公司内部人控制现象较为普遍、公司治理结构不完善,损害了注册会计师独立执业的基础,造成了注册会计师没有能够成为所有投资者、特别是中小投资者的代言人。另一方面,会计市场低水平的恶性竞争致使注册会计师不能挺直腰杆,勇于说 “不”。
如果要从根本上解决会计信息失真间题,必须为注册会计师创造良好的执业环境,精心哺育其成长。一方面,需要逐步改善上市公司的治理结构,为注册会计师独立执业创造制度基础;另一方面,需要遏制恶性竞争,尤其要加大对随意解聘会计师事务所公司的查处和监管力度。此外,为从根本上改变上市公司会计市场僧多粥少的局面,提高会计市场的集中度,需要大力推动注册会计师行业的重组和改造。我们相信,随着执业环境的改善,注册会计师职业一定能够成为我国证券市场发展的基石,起到捍卫广大投资者,特别是中小投资者利益的更大作用。 首页123456尾页
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