三峡移民的德行——美德与贫穷不会携手行进文,社会学,.docVIP

三峡移民的德行——美德与贫穷不会携手行进论文,社会学论文论文,... 三峡移民的德行——美德与贫穷不会携手行进 　　从古止今，中国一直是口号文化颇为悠久和发达的国度。「口号这种颇具感召力和号召力的特殊话语形式往往浓缩了一个时代的主流资讯，概括了一个社会的鲜明主题，积淀和充斥着情绪、欲望、主张、观念乃至信仰。口号在一定程度上张扬了与异己之声相对峙的强硬语言暴力色彩，力图用自己斩钉截铁的语义和激扬奔放的气势遮蔽所有的话语空间。口号特有的简洁短促的句式结构将对话、讨论、质疑、辩驳、思辨等统统拒之门外。」1客观的讲，口号这种话语形式运用得当往往可以充分发挥其感召力和号召力，成为凝聚民心的话语「磁场」。然而，口号的感情宣泄代替不了理性的思考和实践，口号的泛滥或许会转变为一种灾难。学者的使命或许就是在口号的喧闹声中，凭着自己的良知为种种流行的口号划上问号，进行学理层面的解读、梳理和反思，以期消解和剔除其可能误导民众的负面因素。 一　道德口号与思想政治教育 　　在三峡库区，经常可以看到「舍小家、为大家」、「顾全大局、勇于牺牲」之类的口号式道德话语，它充斥在移民村镇的宣传栏内、新闻报道、主流政治话语和某些文人学者的学术研究之中。典型的如「在移民工作中，要发扬光大『为国家舍小家』的精神。我们各级、各部门要从大局出发，主动服从国家这个『大家』的整体利益，放弃自己『小家』的局部利益，千方百计保证移民工作的健康发展。同时，我们还要在广大移民群众中广泛宣传、倡导和发扬『为三峡工程多作贡献』的精神，以确保三峡工程顺利建设」2。这样的表述甚至直接出现在规范三峡移民搬迁的基本法规中，《三峡工程建设移民条例》（以下简称《移民条例》）第五条第二款规定：三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。 　　为了完成三峡移民按时搬迁的行政任务，有的库区地方政府将「思想政治教育」作为一项行之有效的制度来实施和推广。重庆市万州区龙宝移民开发区「在二期移民攻坚战中，抽调了部分镇乡的宣传委员和机关干部，组成思想政策宣传队，深入到难点、热点问题多的企业和居民户中开展思想政治工作，耐心劝解，化解矛盾，排除干扰，收到了入脑、入心的效果」。还「开展了机关干部和党员干部『一对一』帮扶移民责任制度，实施了『人房挂』和『思想领先工程』。」而那些需要帮扶有「思想疙瘩」的移民主要是指：「城市纯居民（无固定工作、无固定收入、无固定资产──笔者注）6712人，生产安置农村移民4822人，生活安置农村移民769户2988人。」其采用的手段主要是为移民做好事，如「太百岩街道采取了每个领导分段包片，每个党员包一户困难户，每个职工出资一百元帮助特困移民搬迁，每个职工为移民做一件实事，每周召开一次移民专题会，领导干部每天多上一天班的『六个一』办法」，「白岩街道帮扶团，各帮护单位为移民捐资捐物达六万余元。」各机关之所以有如此积极性，其主要原因在于，龙宝移民开发区党工委、管委会在年度的业绩考评方案中将移民工作分值提高到二十分，实行实际上的移民工作「一票否决」制3。所有这些工作成效是有「思想疙瘩」的移民均顺利搬迁。 二　自愿与无奈 　　有「思想疙瘩」的移民其搬迁的结果真的就是思想政治工作的结果而完全自愿搬迁吗？很多人想当然的分析仅仅停留在意识形态层面上，认为这是深入群众，便利群众的一个典型范例。因此我们常常一言以蔽之，加强移民思想政治教育成为移民工作万能的法宝，是保障三峡移民顺利搬迁的关键。这或许是计划经济体制下惯性思维的延续。在这一点上，我们倒不必因为迎合某种政治思想而丧失学术的彻底性，对此我们不妨做一个简要的法律社会学路径的分析： 　　首先，需要对哪些移民做思想政治工作？从上述说明中可以看到帮护的对象主要是城市纯居民和农村移民，他们往往容易成为有「思想疙瘩」的移民，那么行政事业单位的职工移民和有资产殷实的移民其思想和道德素养就一定先进吗？由于三峡移民搬迁事实上是建立在公权力基础之上的利益重新分配，金钱和权力是很好合作的，而移民搬迁政策、法规制定和执行的不公开性，直接导致城市纯居民和农村移民在这场利益重新分配的搏弈中是天然的弱者，他们在思想上容易产生「疙瘩」是人之常情，对他们需要做「思想政治工作」看来就很自然了。 　　其次，为甚么需要做思想政治工作？从《移民条例》和《重庆市实施〈移民条例〉办法》的规定来看，对无正当理由拒不搬迁和故意拖延搬迁的可以采取强制措施。但移民中有「思想疙瘩」的是如此之众，面对激烈的利益冲突，「思想政治工作」常常是缓和矛盾的常用手段，强制性手段只是不得已的最后选择，毕竟稳定是压倒一切的政治要求。这一点不仅政府明白，而且移民也深知其中的奥妙，因此有「思想疙瘩」的移民在「抵抗」一