一、居家服務與家庭支持 - fclma.url.tw.docVIP

行政院94年8月31日院臺內字第0940037657號函核定 加強老人安養服務方案 內 政 部 編印 加強老人安養服務方案(核定本) 壹、前言 隨著老年人口的快速成長，老年人口占總人口比率逐年提升，民國82年9月底止，台灣地區65歲以上老年人口已達147萬餘人，占總人口7％，已達聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標。截至民國93年底止，65歲以上老年人口已達215萬餘人，占總人口的9.48％。據估計，到民國115年左右，老年人佔總人口比率將達20％，即每5位人口中，就有一位是65歲以上的老人。再加上社會型態及家庭結構急遽轉變，老人扶養所衍生之相關問題，顯得相當重要並值得加以重視。為解決人口老化所衍生的各種問題，健全老人福利法制、規劃完善之老人福利措施、建立完整老人福利服務輸送體系，是當前推展老人福利服務刻不容緩之課題。 為解決人口老化所衍生之問題暨加強對老人福利之重視，行政院分別於87年5月及91年6月核定第一、二期「加強老人安養服務方案」，實施六年來，各部會及地方政府均依權責加強辦理各項老人福利服務措施。本方案自第二期起，與行政院經濟建設委員會「照顧服務福利及產業發展方案」相互搭配，該方案係針對老人及身心障礙者照顧服務相關福利與產業發展結合之議題，而本方案則為涵括老人福利各個面向之整體服務規劃。 本方案第二期之具體成效包含：居家服務補助對象擴大至一般戶失能民眾、各縣市開辦獨居老人緊急救援連線、完成「建構長期照護體系先導計畫」、完成全國未立案老人安養護機構清查輔導、開辦「敬老福利生活津貼」、開設0800-228585「老朋友專線」、完成「照顧服務員技術士技能檢定制度」等。總體言之，經由本方案之執行，使各單位所推動之老人福利業務得以相互支援配合、避免資源重複浪費，並因此達成整合之效。 本期方案除依過去每年度之執行檢討進行實施項目修訂、整併外，並配合未來發展策略，規劃資源開發、鼓勵民間投入及強化志工參與為推動主軸，以擴展老人安養服務之整體性與連續性，並建構全方位且符合社會背景、世界潮流，締造健康、尊嚴、安全與快樂之新世紀的老人福利政策，落實政府照顧老人的目標。 貳、依據 老人福利法、護理人員法及國軍退除役官兵輔導條例。 參、方案目標 一、加強老人生活照顧。 二、維護老人身心健康。 三、保障老人經濟安全。 四、促進老人社會參與。 肆、實施期程 本方案之實施期程自民國94年1月1日起至民國96年12月31日止。 伍、推動策略與實施要項 一、推動策略： 本方案期以資源開發、鼓勵民間投入及強化志工參與為主要策略。於資源開發部分，除進行現有機構之資源盤點，並同步輔導地方政府依現有資源配置狀況進行未來服務發展規劃，以達服務整體性及區域資源平衡發展。於鼓勵民間投入部分，透過扶植民間團體設置社區照顧關懷據點，以健康促進之方式，提供在地的初級預防性照顧服務，並依需求連結各級政府所推動之社區照顧、機構照顧及居家服務等各項照顧服務措施，進而與長期照顧服務接軌，以達服務連續性。於強化志工參與部分，則配合社區照顧關懷據點之設立，推廣「在地人提供在地服務」，同時鼓勵健康老人參與志願服務，以達服務貼近民眾生活並有效開發老人人力資源之目標。 二、實施要項： 含長期照顧與家庭支持、保健與醫療照顧服務、津貼與保險、老人保護網絡體系、無障礙生活環境與住宅、社會參與、專業人力培訓、教育及宣導共八大類，各類之重點工作、部會分工及預期目標詳採行措施。 陸、採行措施 一、長期照顧與家庭支持 採　　行　　措　　施 主(協)辦機關 預期目標 或 時 程 (一)定期調查與推估各類照顧服務需求人數及所需服務人力，掌握照顧服務供需狀況，包括各類服務資源與失能人口狀況。 行政院衛生署、內政部、直轄市及縣(市)政府 經常辦理。 (二)整合社會福利機構、醫療院所、老人活動中心、社區活動中心、宗教場所等，辦理日間照顧及老人休憩、社交、心理諮商、復健、法律諮詢等服務，加強各服務點之連結，並依社區需求設置社區照顧關懷據點，建立預防照顧服務網絡。 內政部、行政院衛生署、直轄市及縣(市)政府 設置社區照顧關懷據點：94年400點，95年800點，96年800點，合計三年共設置2,000點。 (三)積極推動居家服務，配合照顧服務福利及產業發展方案，擴展服務時數。 直轄市及縣(市））））） (二)加強改善各地方交通服務，便利老人前往醫療、福利及相關公共場所。 直轄市及縣（市）政府（交通部） 經常辦理。 (三)配合市場需求，鼓勵國人研發與改良適合國人使用的輔具。 行政院國家科學委員會 每年補助專題研究計畫20件。 (四)輔導傳統產業轉型到高附加價值的輔具產業。 經濟部 每年完成3件身心障礙輔具器具產品製作及開發輔導案件。 (五)輔導設置輔具資源