关于推行领导干部任前廉政法规考试制度的探索范文.docVIP

关于推行领导干部任前廉政法规考试制度的探索范文.doc

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关于推行领导干部任前廉政法规考试制度的探索范文.doc

关于推行领导干部任前廉政法规考试制度的探索范文 xx县是全市第一家推行领导干部任前廉政法规考试的县区。2009年年初,共对18名干部进行了任前廉政法规考试,其中17名干部成绩合格,按照规定程序予以任用;对1名成绩不合格的干部暂缓任用,并按要求进行了补考。这一制度的推行,对于进一步深化党风廉政教育,增强领导干部学习廉政法规的主动性和积极性,促进领导干部依法行政和廉洁从政具有重要作用。 一、主要做法 一是加强组织领导。县纪委、县委组织部联合下发《xx县领导干部任前廉政法规考试实施方案》,在全市率先推行领导干部任前廉政法规考试制度。成立了县纪委书记为组长,县纪委、县委组织部分管领导为副组长,县监察局、人劳局、县委党校有关负责人为成员的任前廉政法规考试领导小组,领导小组办公室下设命题阅卷、监考、复查登分、后勤管理四个组,具体实施任前廉政法规考试工作。 二是确定考试对象。,在坚持“凡提必考”前提下确定考试对象,主要考虑了两方面因素,既突出领导干部这个重点,又为考试对象范围的拓展、延伸留出余地。明确规定拟提拔担任副科级以上领导职务的干部、转任重要职务的领导干部、拟任用的其他重要干部三类对象,任职前必须参加廉政法规考试。同时,在《xx县领导干部任前廉政法规考试实施方案》中,还明确提出县纪委、县委组织部可联合组织年度廉政法规考试,为开展普及性廉政法规考试提供了依据。 三是精心设计试题。我县组织任前廉政法规考试时,省市试题库尚未建成,没有现成的试题可用。针对这种情况,经市纪委同意,我们自行命题组织考试,市纪委对命题工作提出了严格要求。作为一次尝试,我县对命题工作高度重视,县纪委多次专题研究,确定了三条命题原则:一是以领导干部应知应会的知识为重点,避免出难题;二是以领导干部开展工作经常应用的知识为重点,避免出怪题;三是以领导干部应当遵守的重要廉政法规为重点,避免出偏题。在这些原则的指导下,县纪委组织力量精心设计出两套试题,考试时任意提取一套使用。这两套试题中,结合实际所出的案例分析题所占比例均超过25%。 四是严格运作程序。制定《xx县领导干部任前廉政法规考试实施细则》和《主考、副主考职责》、《监考人员职责》、《阅卷人员职责及阅卷要求》、《复查登分人员职责》、《考场纪律》等相关配套制度,对考试的基本程序和各个环节的工作要求、标准、注意事项作出具体规定。编印《xx县领导干部任前廉政法规考试制度汇编》,每位考试工作人员人手一册,规范任前廉政法规考试组织实施工作。对考试工作人员进行培训,提出纪律要求,明确工作职责,夯实工作责任,确保任前廉政法规考试顺利进行。 五是重视结果运用。将考试结果与干部任用直接挂钩,作为干部任用的重要依据。规定考试成绩合格者,按照规定程序予以任用;考试成绩不合格者,暂缓任用,半年内补考一次。考试结果在拟提拔干部任职公示的范围内公开,并向县委、市纪委专题报告。我县首次任前廉政法规考试中一名干部成绩不合格,被暂缓任用,在社会上引起强烈反响,广大干部群众在高度关注的同时,对这次任前廉政法规考试给予了充分肯定。 二、存在问题 一是考试对象具有局限性。建立任前廉政法规考试制度的本意,应当是促进全体党员和干部学习、运用和遵守廉政法规,促进领导干部廉洁从政。现行的任前廉政法规考试制度,在考试对象的设计上主要针对两种类型干部,即新提拔干部和职务变动干部,对大多数党员干部的约束和促进作用不大,即使是现任的领导干部,也有相当一部分人没有受到这项制度的约束。任前廉政法规考试制度的约束力、覆盖面很大程度上受到限制,应当进一步扩展和延伸,使其在更大范围内发挥应有的作用。 二是考试重点不明确。省市印发的《领导干部任前廉政法规考试实施细则》,对考试涉及的党内廉政法规、法律法规作了规定,并编印了《领导干部任前廉政法规考试学习读本》,为参加任前廉政法规考试的干部提供了方便,这种做法很有必要。但是,《学习读本》只是收录了条规原文,是学习和考试的基础性资料。具体到某一项廉政法规,党员干部应当重点掌握哪些内容,掌握到什么程度,《学习读本》则未作进一步明确。同时,《学习读本》对新近颁布的法律、法规和有关文件很难及时收录,从促进党员干部学法用法的角度讲,应当辅之以其他形式,克服这些缺陷。 三是组织考前培训存在弊端。任前廉政法规考试制度规定,考试前纪委可以对参考人员进行集中培训。笔者认为,由纪委组织专门的考前培训是否确有必要值得进一步商榷。任前廉政法规考试考查的内容以领导干部开展工作所需的基础性知识为主,大部分都是党员干部应知应会的基本内容。如果参考人员连这些起码的知识都不掌握,需要依靠考前培训来“提高”,试想一下他们的廉政意识从何而来,如何运用廉政法规约束自己的行为,处理工作中遇到的问题。另一方面,纪委组织考前培训后,

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