创新社会治理体制加快社会事业改革8概览.pptVIP

2001年宁波市海曙区成立“81890”便民服务中心 宁波市海曙区“81890”便民服务中心 截至 2013 年 7 月，中心共开通电话热线 22 条，提供 24 小时服务，日均受理咨询服务 3000 余件；中心还设有 81890 服务网站，拥有 800 多家加盟企业，85万名志愿者，且与党政部门实现互动。 截至 2012 年 12 月，“81890”便民服务中心共为市民解决求助事项659万余件。 2015政府工作报告： 群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。 有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。 1.加快推进社会事业体制改革 在中央层级建立一个对社会事业发展和改革的管理机构 深化对事业单位的分类改革 1.加快推进社会事业体制改革 加强社会事业领域立法和制度建设 建立科学的社会事业评估体系 测量整体效果，合理调整供给范围、标准 对社会事业发展进行有效监督 2.确立和完善民生财政体系 要优化财政支出结构 刚性投入和适当增长机制 引导社会资本参与 3.改革社会事业供给方式 理顺几重关系 行政性、公益性与经营性社会事业的关系 政府引导、市场配置与社会协同关系 中央和地方在社会事业举办和管理的关系 3.改革社会事业供给方式 引入竞争机制，扩大社会力量参与社会事业 上海对社会组织购买服务实行公益招投标机制 香港鼓励私人企业投入社区公益服务，扩大社会事业的竞争力量 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！ 敬请批评指正 谢谢！ 邮箱：manwang_3@126.com 电话探索人民团体参与治理的新途径 1．系统治理：实现社会治理主体多元化 北京：人民团体培育组建“枢纽型社会组织” 目的是让“枢纽型”社会组织逐步代替政府部门对其他社会组织行使管理和服务的职能。 16个区县认定近200家“枢纽型”社会组织，已与24000多家各类民间组织建立联系。 团市委联系服务青少年社会组织8000余家； 市妇联在2600多个社区和3900多个村全部建立妇女之家； 市科协组织联系41家涉农团体，培训乡土专家1600余名。 激发社会组织参与治理的活力 1．系统治理：实现社会治理主体多元化 深圳：1000多名专职社工进驻富士康 2010年5月30日“深圳关爱行动”启动，由近千人组成的义工团体，进驻富士康深圳各厂区，其中220余人是专职社工。 专职社工、民非单位、康复师、心理咨询师等与所有员工交流。 个案谈心、小组对话和社区活动等方式干预。 个案谈心发现有489名年轻员工存在明显自杀倾向。 企业应建立系统有效的社工机制，帮助企业提高疏导、资源整合、活动和反思的能力。 三中全会：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。” 如何实现政府治理与社会治理的良性互动？ 政府治理--社会治理--协同治理 政府指导与社区自治相结合 政府部门制定发展 计划和评估标准， 根据需求调整规划 和管理方式。 新加坡社会治理经验 政府直接负责但不直 接参与管理，社会事 业尽量由市场和民间 组织力量完成。 人民协会 公民咨询委员会 民众联络所 居民委员会 其他基层组织 新加坡“政社”互动的组织架构 浙江温岭“民主恳谈会”：泥里长出的“民主载体” 2012年底，欧洲外交官观摩温岭“草根”民主 四种民主恳谈： 对话型 决策型 参与式预算 工资集体协商 2. 依法治理：形成社会治理行为新规范 十八届三中、四中全会：“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。” 2. 依法治理：形成社会治理行为新规范 运用法治思维和法治方式化解社会矛盾 英美政府应对骚乱有力，根源在于法律完备和严格遵守 个人自由不得妨碍他人自由 英国：游行不能阻塞街道和无视别人权利。 日本：如有妨碍官厅事务、交通秩序、夜间 安静、携带枪支凶器和其他危险物，取消游行。 明确权利界线和责任分工 规范政府、社会组织和公民的行为举止，并配以有效的法律监督机制保障实施。 依法以重典治乱世 占领华尔街运动（2011） 2011年10月1日，纽约警方以妨碍交通为名逮捕700多示威者。芝加哥警方在两周内逮捕300多示威者。 11月15日，纽约警方出动防暴警察，对占领华尔街运动的大本营祖科蒂公园强制清场，逮捕200多人。 11月17日，美国各地为纪念“占领华尔街”运动两个月举行抗议活动，有数百人被捕。纽约市有276人被捕。 纽约警方在对祖科蒂公园强制清场时，逮