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第七章 保护森林、草原野生动物和渔业资源的法律规定 第一节 保护森林的法律规定 1.森林的概念： 指由比较密集生长在一起的乔木及其他木本植物占优势的植物群落。森林资源包括，森林、林木、林地以及依托森林、林地的野生动物、植物和微生物。森林包括乔木林和竹林；林木包括树木和竹子；林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 什么叫郁闭度？ 指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，它是反映林分密度的指标。它是以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比，以十分数表示，完全覆盖地面为1。 《森林法》第四条 森林分为以下五类 防护林：以防护为主要的目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林； 用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林； 经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木； 薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木； 特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 森林的主要特性是： 生长的长周期性；利用的可永续性；功能的多样性。 森林具有调节、保护、生产等多种功能 调节气候，使人类环境适于人的生存； 净化大气，使人类获得足够的新鲜空气； 蓄水保土，防止水土流失和旱、涝灾害； 防风固沙，防止土地沙化、风蚀； 降低噪音，保护生活环境的宁静； 养育各种野生动物，保存生物物种； 提供各种林产品，供人们物质生活之需。 我国森林的现状 先天不足，覆盖率只有10%左右,占120-130位； 后天失调，建国以来至八七年，采伐量大于生长量； 破坏惨重，不少水源林、防护林、不复存在； 亟待抢救，需采取断然措施，抢救尚存森林并积极增殖森林。 2. 保护森林的法律规定 1952《关于严防森林火灾的指示》 1953年《关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示》 1956年《关于保护和发展竹林的通知》 1957年《关于进一步加强护林防火工作的通知》 1963年《森林保护条例》 1973年《森林采伐更新规程》 1979年《森林法（试行）》《关于植树节的决议》 1980年《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》 1981年《关于开展全民义务植树运动的决议》 1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》 1984年《森林法》（1998年修改）1986年《森林法实施细则》 1987年《森林采伐更新管理办法》 1988年《森林防火条例》 1989年《森林病虫害防治条例》 《制定年森林采伐限额暂行规定》〈森林资源档案管理办法〉等 《森林法实施条例》 国务院于 2000 年 1 月 29 日发布 3. 森林保护的规定 实行限额采伐,鼓励植树造林,封山育森,扩大森森覆盖面积； 根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款； 建立林业基金。 建立森林生态效益补偿基金。 征收森林植被恢复费。 建立护林组织，负责护林工作。 森林防火。 森林病虫害防治。 禁止毁林行为。 建立自然保护区 4. 森林采伐的规定 《森林法》及其实施细则对森林采伐作了如下规定： 制定森林年采伐限额。 制定木材年度生产计划。 规定森林和林木的采伐方式。采伐方式有择伐、皆伐和渐伐，严格控制皆伐，伐后更新造林。防护林等只准进行抚育和更新性质的采伐。 禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。 自然保护区的森林等严禁采伐。 实行林木采伐许可证制度。 禁止天然林砍伐 1992年公布的《国家珍贵树种名录》132种树种在列 濒临灭绝的植物： 膝柄木，世界仅存一株； 普陀鹅耳枥，世界仅存一株，一级保护，中国特有； 绒毛皂荚 现仅存2株，国家2级； 广西火桐 现仅存3株，国家2级，我国特有； 西山祖冷杉，世界仅存三株； 天目铁木，世界仅存五株，国家1级； 滇桐,现仅存6株,椴树科常绿乔木,濒危种,国家2级； 华盖木，世界仅存七株，国家1级； 银杉，世界仅存几千株；泊乐树，世界仅存几千株； 落叶木莲，世界仅存几千株。 第二节 保护草原的法律规定 心向往之？ 呼伦贝尔东部草原 伊犁草原 锡林郭勒草原 川西高寒草原 那曲高寒草原 科尔沁草原 祁连山草原 一、草原的概念 《草原法》所称的草原，是指天然草原和人工草地。 天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。 草原是一种具有多种功能的可以再生的自然资源。 草原的基本特征是：构成的整体性；分布的区域性；生产潜力的可更新性；数量的有限性。 草原的功能：保持水土；防风固沙；为草原动物和植物提供