关检合作“三个一”改革介绍.ppt

* 盐 城 站 内容提要 INFORMATION · · ·? B · · · C · · · D · · · E · · · F A · · ·?关检合作“三个一”改革介绍 * 关检合作“三个一” 改革介绍 * 主要介绍内容 改革背景 1 业务模式 2 初步成效 3 推进思路 4 * 2012年5月，广州海关和广东省出入境检验检疫局率先在南沙启动关检合作“三个一”改革试点，其后广东其他地区陆续跟进。 政治局委员、国务院副总理汪洋在2013年4月10日视察海关总署时，通过远程视频听取广州海关关于关检合作“三个一”工作情况的汇报，视察现场操作，给予充分肯定。 2013年7月，海关总署与质检总局将试点范围扩大至天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、福建等地区。 改革背景 自2013年8月起，南京海关积极行动，着眼于制度的改良创新，着眼于服务流程的再造和优化整合，着眼于监管手段的信息化与智能化，协调推进试点实施。 自2013年12月1日起在张家港、连云港和太仓港针对进口固体废物、煤炭、铁矿石同步实施“一次查验”、“一次放行”；2013年12月20日完成信息系统搭建，全面实现“三个一”系统功能，并逐步推广试点。 2014年4月30日，李克强总理在国务院常务会议上提出要全面推进“三个一”通关便利化措施。 改革背景 2014年5月4日，《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发﹝2014﹞19号）将“全面推进‘一次申报、一次查验、一次放行’”作为重要措施。 2014年7月17日，海关总署、质检总局签署《关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》，商定全面推进关检合作“三个一”，推动实现信息互换、监管互认、执法互助。 2014年7月30日，《海关总署 质检总局关于全面推进关检合作“三个一”的通知》（署监发﹝2014﹞161号）要求已启动“三个一”地区深入推进，未启动“三个一”地区自8月1日起全面启动。 改革背景 海关和检验检疫部门以“体制不变，机制优化”为原则，依托电子口岸信息系统搭建关检公共信息平台，以信息化手段对关检双方的作业流程进行整合优化，通过简化与协调，把企业原本一些需要分别办理的手续，简化为一次办理即可。 “三个一”是海关和检验检疫部门“一次申报，一次查验，一次放行”通关作业模式的简称。通过协调简化企业申报、关检查验及放行三个环节，使通关手续更简便，作业流程更优化，减少重复作业，节约企业通关成本，提高口岸通关效率和关检执法效能。 业务模式 一次申报 即“一次录入、分别申报”，对依法须报检报关货物，企业可一次性录入关检申报数据，分别完成报检和报关。 对原有的海关、检验检疫申报数据项进行了整合，建立起统一的全数据录入界面，申报数据项从原来关检双方的169项整合至92项，从而既涵盖了全部的报关、报检数据项，极大地减少了重复录入数据项，相应地缩减了企业申报时间。据估算，实行“一次申报”可节省报关、报检操作时间30%以上。 业务模式 业务模式 报检录入数据96项 报关录入数据73项 一次录入界面 检验检疫业务系统 海关通关管理系统 报检录入界面 报关录入界面 原申报方式 业务模式 报检录入界面 96项 报关录入界面 73项 海关通关管理系统 检验检疫业务系统 一次录入界面 减少录入77项 一次查验 即“一次开箱、依法查验”，关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时，按照“一次到场、一次开箱” 原则，依照各自查验规定要求同步进行查验作业。 明显减少货柜停留查验场的候查时间，并节省人力、时间和费用成本，避免企业反复拆卸、搬运货物，提高了货物的通关效率，等候查验时间可节省50%以上。 业务模式 业务模式 货主 检验检疫 海关 查验通知 移箱申请 移箱指令 海关现场查验 货主 检验检疫 查验通知 检验检疫现场查验 移箱申请 移箱指令 海关 原查验方式 业务模式 查验指令 查验指令 查验指令 移箱指令 检验检疫 货主 关检共同查验 检验检疫 海关 海关 一次查验 一次放行 即“信息联网、关检核放”，关检双方将货物放行信息经电子口岸发送到口岸经营单位，在卡口对货物实施一次放行。 货主根据放行信息向码头办理提货手续，由于电子放行指令提前通知，加快了办单提货速度。 业务模式 业务模式 检验检疫 海关 货主 卡口放行指令 申请海关盖章放行 申请检验检疫盖章放行 码头办单提货 海关卡口 原放行方式 业务模式 放行指令 放行指令 关检放行指令 检验检疫 海关 货主 卡口放行指令 海关卡口 码头办单提货 一次放行 自2013年12月1日起，我关区正式启动关检合作“三个一”试点工作，由于该项工作时间紧、要求高，本着先试先