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农村合作经济组织论文政治功能论文：当前我国农村合作经济组织的政治功能浅析 摘要：随着我国农村合作经济组织功能的逐步完善及人们对其认识的不断加深，农村合作经济组织在农村社会中的地位和作用已远远超出了自我服务的功能范畴，继而成为构建农村社会新秩序一个不可或缺的组织载体。试着从分析农村合作经济组织的功能入手，探讨其具有的政治功能及影响，以及如何运用这些政治功能，为建设社会主义和谐新农村增添动力。 关键词：农村合作经济组织；政治功能 1978年起,我国废除人民公社制度,建立家庭联产承包责任制,使单个农户获得经济独立,这是我国农业和农村发展的一项战略性变革。“但从目前我国的农业和农村生产力水平的角度来看，这种制度选择又带有一定的局限性”[1]。矛盾就在于单个农户进行农业生产不适应市场化需要和基层自治的行政区划阻碍农业产业化发展。邓小平同志在1990年指出:“中国社会主义农业的改革和发展，从长远看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。”[2]农村合作经济组织就是破解矛盾、推进我国农业发展的一条重要途径。 据有关资料，“目前中国30个省区市(不含西藏)农村有各类合作经济组织140多万个，其中规模较大、管理较好、活动能力比较规范的，共95 330个，会员1 150多万人。”[3]改革开放后大规模的农村合作经济组织成立已是目前我国农村社会的基本现状。“真正意义的合作社是市场经济的产物，是市场经济条件下处于弱者地位的独立劳动者为维护其自身利益而自愿结合起来的一种经济组织，是真正农民自己的组织”[4]。 一、当前我国农村合作经济组织的功能定位 一是经济功能。首先，它有效聚合单个农户的要素,扩大其生产经营活动以及应用和普及现代工业物质资本和先进技术。其次,农户的聚合使得合作组织内部成员之间避免内部竞争。 二是组织功能。第一,农村合作经济组织可以提高农民生产经营的组织化程度,增强农业国际竞争力。第二,通过建立农村合作经济组织,将单个、分散的农民集中起来,有利于在寻求政府保护和支持以及在同其他寻利性集团的博弈中形成强大的压力集团,从而使农民从根本上摆脱弱势地位。 二、我国农村合作经济组织的政治功能 1.农村合作经济组织的政治特征 一是政治价值取向单一性较强。第一，农村合作经济组织是一个经济性组织，它的所有功能包括政治功能都是为其经济功能服务或是经济功能的衍生品。第二，农村合作经济组织大多是专业化的组织，共同的利益需求决定了组织的需求相对单一，政治价值取向相对单一。 二是政治参与的程度较强。第一，农村合作经济组织通过组织机制把分散的农民组织起来，进行有组织的政治参与，克服了单个农民政治参与的无序，扩大农民政治参与的政治影响力。第二，农村合作经济组织的开放性，可以在更大范围和更高层次上为农民谋取利益。 2.我国农村合作经济组织的政治功能 基于上述一系列关于农村合作经济组织政治特征的分析,在现阶段农村生产结构多重转型的背景之下,农村合作经济组织的政治功能可以从以下两个方面分析: 一是农村合作经济组织与农村各种政治力量政治互动，改善农村政治生态。当前对农村政治生态影响比较大的政治力量是基层政府、村支部与村委会和一些农村存在的准政治力量。第一，农村合作经济组织促进基层政府达到善治：1）善治的实质在于政府与公民的良好合作，但这种合作并不总是直接的，相反常常需要一个中介组织的协调，农村合作经济组织就是这样一个中介。2)农村合作经济组织促进基层政府决策的民主化和科学化。第二，农村合作经济组织、村支部、村委会三者联动，搭建建设农村和谐社会新平台。1)农村合作经济组织为党加强农村工作提供新渠道。“发展农村合作经济组织为基层党组织提高农民的政治文化素质和推进农村三个文明协调发展提供了平台，为改变党对农村工作的领导方式提供了一个载体，为党员干部发挥作用提供了舞台”[4]。2）农村合作经济组织和村委会都是农民成立的自治组织，但在农村社会建设方面发挥着不同的功能，在许多方面能够互补。“由于缺乏有组织的各利益集团的参与,农村的民主决策权力往往为村委会或村党支部所左右,广大农民群众很少有参与的机会,‘两会’形同虚设。这不光严重违背实行村民自治制度的初衷,侵犯农民的民主权利,也给了农村宗族势力控制和操纵村庄治理的机会。改变的唯一途径就是大力培育各利益集团,增强各利益集团表达群体利益和实现群体利益的能力,从而构建起健全的利益表达制度和民主决策制度”[5]。 二是农村合作经济组织提高农民政治社会化。1995年国际合作联盟在纪念其成立100周年大会提出合作社的七大基本原则：“1）资源与公开的会员制；2）社员的民主控制；3）社员的经济参与；4）自治与自