十七届三中全会提农村土地流转之后.docVIP

十七届三中全会提出农村土地流转之后，当前，全国各地都在研讨这一问题。为贯彻十七届三中全会精神，研究制定出更有利于我区的土地流转方式、方法。我镇深入农村、深入基层就我区农村土地流转和规模经营情况进行了调研，分别听取了种植大户和承包农户对土地流转工作的意见和建议，初步掌握了农村土 地流转的基本情况、取得的成效和存在的问题及主要制约因素，并提出了促进农村土地依法有序流转的政策建议。一、我区农村土地流转的基本情况和主要做法（一）基本情况： 土地流转是指农村土地承包期内，承包方以转让、转包、出租、入股、互换等方式将承包土地的使用权转移给第三方从事农业生产经营的经济现象。是推进农村城镇化、调整农业结构、加快农业产业化进程的有效途径。我镇总人口148万，其中农业人口120万，耕地面积195万亩，土地承包面积179万亩。全区土地流转面积达8.4万亩，涉及农户2万户（其中：流出户1.6万户，流入户0.4万户），流转价格在每年300—700元/亩之间或每年700—1000斤小麦/亩。从流转土地流入对象来看，我区有农户之间流转，有流向机关干部、科技人员、流向城镇居民、流向专业大户和企事业单位等。从流转方式来看，有转包、转让、互换、租赁、股份合作等形式。100亩以上的土地流转规模经营面积1.1万亩涉及流转大户有70户，其中粮食生产面积占55%。土地流转形式多样。一是由村委会牵头型。如十河大周村借助“一村一品”蔬菜无公害其他优势，牵头将农户一千多亩土地流转给农业经营大户，同时做好转前、转中、转后服务。二是农民专业合作组织带头型。如丰达植业合作社采用每亩500元租赁和每亩300元保底分红土地股份合作两种形式，流转土地2000亩从事良种繁育。三是城里人下乡租地型。我区高速公路取土坑面积大，长年见不到效益，城里人薛峰等人租用五马附近取土坑300亩，投资100万元，改造成100亩养鱼塘和200亩土地，与流转土地农户成立兰沣养殖合作社，从事养鱼、养鹅、育林、饭店、生态休闲等。 (二)主要做法：1、搭建区、镇、村三级服务平台。为了加强我区土地流转工作，我区成立了土地流转管理办公室，乡镇成立了土地流转服务中心，村级成立了土地流转服务站，有条件的村筹建了土地流转合作社。目前十河、赵桥、大杨、双沟四个乡镇已经挂牌开展土地流转服务试点工作，为了加强土地流转服务工作力度，镇、村两级还成立了土地流转工作领导小组，由镇（乡）、村书记亲自挂帅，村会计兼任信息员，负责土地流转信息的收集与上报，如赵桥乡双楼村土地流转服务站与为民服务全程代理相结合，村干部值班人员及时登记流转信息，将八百多亩土地流转资料实行电脑管理，并定时上报镇流转服务中心。2、建章立制，规范服务。我区制定了《土地流转工作制度》、《土地流转服务中心工作制度》、《土地流转服务中心工作职责》、《土地流转服务中心工作程序》等规章制度及流程图，并制成图版上墙。区农委还统一印制了规范的《农村土地承包经营权流转合同》，设计了《土地流转摸底表》、《土地流转意向登记表》及《土地流转需求登记表》等。区镇村三级土地流转管理与服务平台，通过开展宣传管理，调解服务，与网络上发布，指导流转双方合同签订、鉴证和归档，配备了大屏幕电子显示屏、电脑、复印机等硬件设施，逐步建立了规范有序的土地流转有形市场。3、媒体宣传、发动群众。我区隆重举行了“乡镇土地流转服务中心”及“村级土地流转服务站”的挂牌仪式，并通过两台一报宣传出去。沿街沿路悬挂横幅，编写宣传标语：“建立土地流转市场，发展适度规模经营”、“搭建土地流转服务平台，完善土地流转机制”、“依法规范流转行为，确保流转平稳有序”等。印制了4万份土地流转宣传材料——《致全区农民朋友的一封信》，在春节前发放到户，张贴到人口聚集区。让广大农民群众了解土地流转的意义，自发地配合土地流转服务工作。4、全面推开检查落实。在四乡镇试点成功的基础上，区政府下发了关于推进《土地流转工作的实施意见》（谯政85号），该文件和谯城区试点做法受到了省农委的表扬、认可，谯城区的谯政85号文件，具有可操作性。要求全省借鉴并推广我区经验，我区土地流转工作已全面推开，逐步建立25个乡镇办事处，土地流转服务中心和272个村（居）土地流转服务所，为了督促该项工作的顺利进行，区政办下发了《谯城区土地流转工作检查方案》，区政府于7月初进行了一次检查。区土地流转办公室编印了《土地流转培训班资料汇编》定于7月下旬开展一次土地流转培训班。二、土地流转工作取得的成效1、农业产业结构调整日益加快。随着土地流转的深入实施，我区农业产业结构调整步伐进一步加快，农业区域特色进一步凸现。形成了以蔬菜、药材、畜牧、优质麦、优质棉、林果等特色的基地建设。以设施蔬菜生产为例，全区日光温室流转面积已达九千多亩。基本上都是通过流转形式解决了用地问题