十二五”时期能源发展问题研究报告 (3000字).docVIP

十二五”时期能源发展问题研究报告 (3000字) ok3w_ads(“s004”); ok3w_ads(“s005”); 十二五”时期能源发展问题研究报告 2010-5-19 16:15:00 来源： 《国家发展改革委能源研究所》课题组 【文章简介】 预计2010年我国单位GDP能源消耗有望完成4%-5%的降幅，经过努力完成总体20%的约束性指标有望实现。完成这一目标，意味着我国将节约6.2亿吨标准煤，减少二氧化碳排放15亿吨。 【文章内容】 一、“十一五”发展成就和主要问题 (一)主要成就 1、能源基础设施建设进一步加速，供给能力继续增强，能源产量不断增加 “十一五”期间，我国能源基础设施建设进一步加速，供应能力继续增强。截至2008年，煤矿开工规模达到4.5亿吨，与2010年的规划目标相比，完成率达145%；电力装机总容量由2005年的5.17亿千瓦增加到7.93亿千瓦，完成率为96%；风电、核电、水电等可再生能源迅速发展，为我国能源结构调整奠定了良好的基础。 一次能源生产总量从2005年的20.6亿吨标准煤，增加到2008年的26.0亿吨标准煤，年均增长 8.1%；2007年我国成为世界上第一大能源生产国。2008年能源总产量、煤炭、原油、天然气、发电量等产量与2010年的规划目标相比，完成率分别为114%、107%、98%、83%和93%，主要能源品种产量均接近或超过2010年的规划目标。 能源基础设施的快速发展，使得“十五”时期能源供应全面紧张的局面得到缓解，能源安全保障进一步加强。发电设备装机容量快速增长，由2005年的5.17亿千瓦增加到2006年、2007年和2008年的 6.24亿千瓦、7.18亿千瓦和7.93亿千瓦(图1)，全国电力紧张的局面得到缓解。中国国家石油储备基地建设一期项目已全部完工，并开始逐步发挥效应。为保障国家能源安全，中国从2003年开始筹建国家石油储备基地，截止到2008年底已经建成镇海、舟山、黄岛、大连四个基地，并开始收储原油，进一步提升了我国的石油安全保障能力。 2、能源消费过快增长、能源结构恶化的趋势得到遏制，优质能源快速发展 通过产业结构调整、关闭产能过剩设施、提升新增用能设施水平，“十五”时期能源消费过度增长的势头得到遏止，能源消费量增速减缓，“十一五”前三年能源消费量增速逐年递减。 一次能源消费结构恶化的趋势得到抑制，煤炭在能源消费总量中所占比重开始下降。2005--2007年期间，煤炭在能源消费结构中所占比重逐年上升，由2005年的69.1%上升到2007年的69.5%；2008年下降到68.7%。 可再生能源快速发展，为“十二五”和未来能源结构优化奠定了良好的基础。截止到2008年底，全国水电装机达到1.72亿千瓦，位居世界第一。风电连续三年翻番增长，装机容量达到1217万千瓦，居世界第四。太阳能热水器集热面积超过1.25亿平方米，年产能4000万平方米，均居世界第一。核电已建成运行11个反应堆，总装机容量910万千瓦；核准在建核电机组24台，总装机容量2540万千瓦，是目前世界上核电在建规模最大的国家。 3、节能减排取得明显成效 2006年3月通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”，并提出“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的约束性目标。 为实现节能减排约束性指标，我国付出了很大努力，相继淘汰了一大批炼铁、炼钢、水泥、焦炭等行业的落后产能，关停了一批小火电机组。同时还解决了不少相关企业转产、职工就业的问题。数据显示，2006年我国实现单位GDP能耗降低1.79%，2007年降幅达4.04%，2008年达到4.59%，“十一五”时期前三年，我国单位GDP能源消费强度累计已经降低了10.08%，节约能源、提高能源效率效果初步显现。 在污染物减排方面，各地区、各部门强化目标责任考核，加大工程减排、结构减排、管理减排的工作力度，出台脱硫优惠电价等经济激励政策，推动减排工作深入开展，主要大气污染物排放总量得到有效控制。到2008年底，全国已建成脱硫设施的火电装机累计3.63亿千瓦，形成年脱硫能力约1000万吨。与2005年相比，脱硫装机占火电总装机的比例由12%上升到60.4%。全国二氧化硫排放总量减少了 8.9%，化学需氧量(COD)排放总量减少了6.6%，实现“时间过半完成任务过半”，污染减排取得重要进展(图4)。 预计2010年我国单