地缘政治演变与中新安全观.docVIP

地 缘 政 治 演 变 与 中 国 新 安 全 观 ——以上海合作组织新机制为视角 杨鲁慧 摘 要：从地缘政治角度研究国家安全问题，是作为国际政治行为体的民族国家的 永恒的主题，也是国际关系研究的重要领域。地缘政治格局的演变与国家安全紧密相关。 战后中苏及中亚地缘政治的变化曾对中国安全利益产生重大影响。根据这一复杂多变的 局势，中国政府以上海合作组织新机制为载体，积极倡导和实践新的安全观，以互利合 作寻求共同安全的地缘政治战略。 关键词：地缘政治；上海合作组织；新安全观 中图分类号：D5；D8 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2007)03-0054-08 作者简介：杨鲁慧，山东大学当代社会主义研究所教授 （山东 济南 250100） 地缘政治与国家安全利益紧密相联，中亚地缘政治格局的变迁与中国国家安全息息相关。自 第二次世界大战以来，中亚地缘政治的发展演变对中国的周边安全曾产生过直接或间接的重大威 胁及重要影响。五年多来，上海合作组织正在逐步演变成为中国、俄罗斯和中亚地区跨区域的安 全和经济合作组织。在这一区域性的国际多边合作机制的演化中，中国正逐步探索并形成了一种 摆脱冷战思维、超越传统安全理念的新型安全观。这是当代国际关系史上具有非凡意义的外交实 践，开创了地区新型安全合作模式。走过 5 年历程的上海合作组织，2006 年在上海举行的首脑会 议上，胡锦涛致词提出：“全面加强合作，努力把本地区建设成为持久和平、共同繁荣的和谐地 区。”普京也认为：上合组织在解决世界上一个庞大地区的稳定问题方面起到越来越大的作用。 在这个意义上，欧亚地缘政治的合理性、国家安全的现实性、合作组织的必然性这三个价值取向 就进入了我们的研究视野。 一、地缘政治与国家安全 在国际政治领域，从地缘政治角度研究国家安全问题，是作为国际政治行为体的民族国家的 永恒的主题，也是国际关系研究的重要领域。“国际政治的最高层次问题是战争与和平。”①地缘 政治更深刻、更重大的意义是直接关系到本国和本民族的战争与和平、危机与安全问题。关于地 缘政治的内涵与界定可以说是众所纷纭。世界著名的英国地缘政治思想家哈尔福德·麦金德和美 国地缘政治学家尼古拉斯·斯皮克曼就曾提出各自不同的观点。关于地缘政治学的含义，尼古拉 斯·斯皮克曼在《和平地理学》中概括为三种：一是将其作为一种关于国家的侵略和扩张本性的 收稿日期：2006-10-13 ①　阎学通：《国际政治与中国》，北京大学出版社 2005 年版，“序”第 1 页。 54  学说；二是将其政治地理学或行政地理学等同起来；三是将其理解为根据地理因素来筹划一个国 家的对外政策。“从地理的观点上来考虑一国的安全问题，使由此得出的结论可为负责制订外交 政策的政治家们直接和即时采用。”①从某种意义上说，根据地理因素来谋划一个国家的对外政 策是当今地缘政治的主体。地缘政治是关于国际政治中地理位置对各国政治相互关系如何发生影 响的分析研究，地缘因素在国家利益、国家安全和国家战略的制定中具有重要作用，并被视为影 响乃至决定国家政治行为的基本因素。“任何地方的政治问题，都将以对自然特征考察的结果而 定。”②地缘政治是从地理和空间的视角对政治和国际政治进行的研究，观察和判断大国或小国 力量对比的空间配置如何发生调整与变化，体现了国际政治活动及活动赖以发生的地理环境间的 人 --境因果特殊关系。地缘政治之所以产生这种因果关联，既是地理环境决定论所导致，同时 又伴随着对决定论的反思与批判。在“以民族国家体系和国际无政府状态为依据的现代性国际政 治理论范式的霸权时代，扎根于地理空间的民族国家获得了新的合法性。民族国家通过其占有地 理空间的特性消解了原来笼罩在国家身上的神学的、伦理的、血缘的光环，而代之以领土国家本 身的合法性。这成为现代世界政治最基础的空间组织形式”③。“事物的现存秩序总是源于地理 条件的性质。”④地缘政治学成为国家把握观察国际政治态势和制定对外战略的一种综合的地缘 分析方法，每个国家在制定和实践对外政策和国家大战略时，都必须根据周边地理政治环境作出 正确的分析判断。因此，地理因素和地缘政治成为国际政治行为体进行思考与实践的参照坐标。 在地缘政治演变的思维定势中，选择地缘政治盟友或是确立敌对关系的目的，是利益集团为 了最大程度地维护地缘政治力量的均势，保障地缘政治格局的稳定和国家安全利益的最大化；并 且始终以是否有利于国家利益乃至国家安全利益为根本准绳，并以此为标准来区分敌友关系。对 国家安全有利或有促进作用，就是地缘政治上的朋友；对国家安全不利或构成威胁，就是地缘政 治上的敌人。这里不变的是安全利益，可变的是敌友关系⑤。这就说明了一个问题，地缘因素不 可避免地影响着国