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天津城市定位指标体系实施方案 　　市第十次党代会提出，要紧紧围绕中央对天津的城市定位，全面增强综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力，努力把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科技发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。为贯彻落实市第十次党代会精神，加快实现天津的城市定位，保证《天津市人民政府关于印发天津城市定位指标体系的通知》（津政发〔2013〕11号）的顺利实施，特制定本方案。　　一、实施天津城市定位指标体系的重要意义　　今后五年是为实现天津城市定位奠定更加坚实基础的关键时期。制定并实施天津城市定位指标体系（以下简称指标体系）是加快实现中央对天津城市定位的重要保障，对我市进一步贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式具有重要意义。　　（一）实施指标体系是实现天津城市定位、再创一个黄金发展期的重要保障。天津城市定位充分体现了我国区域经济发展战略，明确了天津北方经济中心城市的地位和作用，也为我市紧紧抓住本世纪前20年的战略机遇期、加快自身发展指明了方向。指标体系的实施是城市定位具体量化的实现过程，是在更高层次更高水平上实现天津发展的重要保障。　　（二）实施指标体系是推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要举措。通过建立符合科学发展观要求的发展目标以及相应的统计、监测、评价制度，落实指标责任主体，将全市各方面的积极性、主动性、创造性切实引导到加快转变经济发展方式上来，不断增强经济社会发展的协调性和可持续性。　　（三）实施指标体系是制定经济社会发展相关政策的重要依据。指标体系是全市经济社会发展的重要导向，是制定中长期发展规划、年度目标以及其他相关政策和工作任务项目的重要依据。通过指标体系实施情况的监测、考核、评价，把年度计划目标与长远发展目标有机结合，有利于加强各项政策的协调配合，提高发展的科学性和预见性。　　二、实施指标体系的基本原则　　（一）坚持立足长远、统筹发展的原则。指标体系确定了全市经济社会发展主要指标到2016年和2021年的目标值，在实施过程中，应注重与已有的规划目标相结合，注重长远目标与年度目标相结合，统筹兼顾，协调发展。　　（二）坚持条块结合、协调联动的原则。指标体系的内容涵盖经济社会发展各个方面，需要各部门、各区县共同完成。牵头部门要充分调动各区县的积极性和创造性，互相配合，协调联动，确保目标的完成进度和质量要求。　　（三）坚持统一性与差异性相结合的原则。指标体系所确定的34项指标是充分体现天津城市定位的代表性指标。在实施过程中，要在已有的统计渠道和考核评价基础上，构建统一的统计、监测和评价制度。同时，要充分考虑指标任务的不同特征，制定有针对性的具体实施方案。在进行指标分解时要充分考虑各区县的差异性，特别是在评价过程中要注重定量与定性相结合，形成科学评价结果，提高指标体系实施结果对相关工作的导向性和指导性。　　三、实施指标体系的任务分工　　（一）建设综合实力雄厚的国家中心城市。　　滨海新区人民政府：提升滨海新区服务功能和竞争力。　　市发展改革委：提升经济发展水平，提高经济总量占全国的比重；聚集各类总部，提高总部机构数量。　　市商务委、市合作交流办：聚集全球资金、技术、信息、人才等要素资源；增强区域经济发展的辐射带动作用。　　市财政局：提高地方一般预算收入。　　市人口计生委、市公安局：控制常住人口规模。　　（二）建设具有重要国际影响力的先进制造业基地。　　市发展改革委：提高高新技术产业产值占规模以上工业产值比重；促进战略性新兴产业规模发展。　　市经济和信息化委：提高工业增加值占全国的比重、工业产业密度；提升产业层次、规模效益、带动能力；促进优势支柱产业集群发展；促进优势支柱产业向研发设计、品牌标准、营销服务、全球运营等产业链高端延伸；产业布局科学合理，形成一批国家级重大产业基地。　　市经济和信息化委、市国资委：培育一批拥有核心技术和自主品牌、能在全球配置资源的行业领先企业，主要产品占据产业链的高端，能引领产业发展。　　（三）建设高度发达的现代服务中心。　　市发展改革委：提高服务业增加值占地区生产总值比重，促进形成与经济中心城市定位相匹配、生产性服务业与先进制造业深度融合的服务经济体系；提高物流业增加值，建设北方国际物流中心；提高文化创意产业增加值，建设北方创意中心。　　市商务委：提高商品销售总额，建设北方商贸中心、北方会展中心。　　市旅游局：建设国际旅游目的地与集散地。　　市交通港口局：建设北方国际航运中心。　　市金融办：提高金融业增加值，建立符合实体经济需求和金融发展趋势的现代金融服务体系，建立符合天津城市定位和先行先试要求的金融改革创新基地，建立符合绿色城市理念和集中集聚集约要求的金融服务区。　　（四）建设具有示范引领作用的科技创新中心