江门市海洋经济发十二五规划.docVIP

江门市海洋经济发展“十二五”规划 “十二五”时期，是我市贯彻实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》（粤府函［2011］215号），创建全省海洋综合开发示范区，建设海洋经济强市的关键时期。为加快海洋事业的发展，根据国家、省的总体部署和《江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市海洋工作实际，制定本规划。 　一、发展基础和发展环境 　（一）“十一五”期间发展状况。 　“十一五”时期，我市高度重视发展海洋经济，认真贯彻全省第六次海洋工作会议精神，完善了海洋工作领导机制，出台了《关于促进海洋经济科学发展的实施意见》(江发［2009］14号）等政策性文件，大力推进沿海资源的综合开发利用，加快海洋产业体系发展，全市海洋经济呈现出增长快、效益好、活力足的良好态势，基本实现了“十一五”规划提出的各项目标任务。 　1.海洋经济持续快速增长。2010年全市海洋生产总值105亿元，比2005年增长244%，年均增长28%，比同期GDP增长速度高出15个百分点。海洋经济已成为我市新的经济增长点，对促进国民经济和社会发展的作用日益凸显。 　2.海洋产业渐具雏形。全市基本形成了以临港装备制造业、临海电力产业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业为主导的海洋产业体系，新会银洲湖和台山广海湾区域拥有一批初具规模的海洋产业集群，成为全市经济发展最具潜力和活力的地区之一。 　3.海洋生态环境得到有效保护。建立了中华白海豚省级自然保护区等3个海洋与水产保护区，开展了大规模的人工鱼礁建设和渔业资源增殖放流活动，全面加强海洋环境监测工作，全市海洋环境质量总体情况良好，可持续发展能力不断增强。 　4.海洋综合管理水平不断提高。率先在全省沿海地级市中完成海洋功能区划、海洋环境保护规划、养殖水域滩涂规划的编制工作，确保《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和海洋功能区划等制度得到有效贯彻落实，海洋防灾减灾、海洋行政执法、水产品质量安全监管等工作得到有效开展，有力保障了海洋经济的持续健康发展。 　（二）存在的主要问题。 　1.海洋经济综合实力不强。海洋经济总量不高，2010年全市海洋生产总值仅占GDP的6.8%，与先进地区相比仍存在一定差距。海洋产业结构不够合理，海洋第三产业占海洋产业的比重偏低，新兴海洋产业尚未形成规模。海洋科技对海洋经济的贡献率不高，自主创新能力急需加强。 　2.海洋基础设施落后。港口、码头、航道、渔港等海洋基础设施建设普遍落后于珠三角其他地区，海洋防灾减灾体系不够健全，严重制约了海洋经济加快发展。 　3.海洋渔业产业化程度不高。海洋捕捞、海水养殖仍以个体经营为主，水产品加工和流通业发展缓慢，海洋渔业发展特色不够明显，制约了渔业增效和渔民增收。 　（三）优势与条件。 　1.海洋资源丰富。我市是全省海洋大市，领海基线以内海域面积2886平方公里；大陆海岸线414.8公里，占全省的1/10；海岛岸线365.8公里, 占全省的1/7; 共有海岛271个，数量位居全省第二，海岛总面积253.128平方公里；负5米以上的浅海滩涂面积约140平方公里；拥有渔港4个，渔船近5000艘，海水养殖面积26198公顷。海洋资源丰富、种类齐全，开发潜力巨大。 　2.区位条件优越。我市的黄金海岸线区位优势十分突出。沿海东可接在建的港珠澳大桥，承接港珠澳辐射；沿海西经沿海高速公路连接粤西，成为港珠澳和珠三角向粤西拓展的桥头堡；沿海南靠近国际航道；广海湾及川岛地区具备建设深水港条件，其中上川岛乌猪洲具备建设30万吨油汽码头的条件；银洲湖是西江黄金水道的出海口。可按“东接、南拓、西联”的方针，沿银洲湖向南海拓展，立足自主创新，承接珠三角产业转移，融入珠三角一体化。 　3.配套设施完善。我市的交通、能源等配套设施日趋完善。银洲湖区域已初步建立起港口群，可满足海上交通运输业和临港工业发展对港口的要求。高速公路贯穿全市，铁路建设日益加快。随着国华台电、台山核电、川岛风电和川岛海底电缆的相继建成，电力能源将成为我市海洋经济发展的重要优势。 　（四）机遇与挑战。 　当前，我市海洋经济发展的政策环境优越，发展机遇良好。党的十七届五中全会提出了“发展海洋经济”的百字方针，省委十届八次全会作出了“加快建设海洋经济强省”的部署，市委十一届九次全会提出要“积极发展海洋经济”。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的逐步推进落实和国务院批准实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》（粤府函［2011］215号），我市海洋经济发展进入政策环境最好的时期和一个崭新的历史阶段。 同时，我市海洋经济发展面临严峻挑战。从国际环境看，海洋已成