市政办下发公交一体化改造方案.docVIP

市政办下发公交一体化改造方案 为加强城乡公交一体化建设管理，维护城乡公交客运秩序，促进客运市场健康发展，保障经营者和乘客的合法权益，根据有关法律法规，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“城乡统筹、利民便民，统一规划、分步实施，政府主导、企业运作”的原则，遵循“以人为本、施惠于民”的发展理念，科学制定规划，完善交通基础设施，优化城乡运输组织，为广大人民群众提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。 二、工作目标 城乡公交一体化全部实行公司化、公车公营模式经营，有效整合城乡客运资源，在我市13个乡镇办形成资源共享、相互衔接、方便快捷、安全畅通的城乡公交客运体系，实现行政村100%通达城乡公交车的目标。 三、职责分工 （一）交通运输管理局是城乡公交一体化建设的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构，具体负责城乡公交客运企业经营资格审核、运力调控、经营权确认等城乡公交改造管理工作。主要职责为： 1、负责编撰行业发展规划； 2、负责公交车经营权审批许可事宜； 3、对经营者进行资格审查，核发《经营许可证》和营运车辆的《营运证》，以及车辆的年度检验工作； 4、组织经营者和从业人员的职业培训和安全教育； 5、监督、检查经营者和从业人员经营活动的服务质量，查处违法、违规行为； 6、法律、行政法规、规章规定的其他职责。 （二）发展改革、公安、交警、城管、规划、国土等有关部门及各乡镇办应当按照各自职责，协同做好城乡公交一体化建设和管理工作。 1、公安部门要对组织罢运、拦截公交车辆、煽动群众上访等阻挠、干扰城乡公交改造工作的行为予以重点打击，确保客运市场有序营运。 2、交警部门要维护好市区各街道交通秩序，查纠各营运客车司机的准驾车型、车辆超员超载等行为。 3、城管部门要对乱停乱放、占道经营等行为进行整治。 4、国土、规划及各乡镇办要对客运场站、候车亭选址用地给予支持配合，提供便利条件。 5、交通运输管理部门要取消火车站站前广场营运客车临时停靠点，全部营运客车必须进站经营。 6、各乡镇办要配合交通运输管理部门做好城乡公交一体化改造的相关工作。 四、实施步骤 1、城乡公交线路： 年11月底开通市区至乡公交线路，以及环107、108、109路公交线路； 年12月底完成公交公司36辆城乡结合部农村公交线路的上档升级改造； 年5月底完成白塔至蝉房公交线路，完成新开通市区至镇、镇至村的2条公交线路； 年底完成市区至村公交线路； 年6月底完成至村方向公交线路。 2、农村班线： 年11月底完成市区至柴关乡公交主线路以外的15条农村道路班线（柴关乡8条线路、册井乡7条线路）；根据公交线路开通时间分别完成蝉房乡、刘石岗乡、綦村镇农村道路班线。 五、服务设施 （一）车辆配置 客运车辆要符合交通运输部规定的《燃油消耗量达标车型》目录要求，应采购节能、环保、新能源车型或双动力车型。 1、城乡公交车应采购新型公交车型；农村班线客车应采购中型中级车型。公交车、农村班线车辆都要单车安装GPS卫星定位、监控系统，配齐三角木、防滑链、消防器材等硬件设备设施。 2、车辆必须按规定在车头上方、车尾后视玻璃设置线路代号，便于乘客辨认，同时标明该线路起讫地；车内设置老、弱、残、孕专座，张贴站点票价表、监督电话等标识。 3、车辆技术状况达到二级以上，每日进行一次日常维护及安全技术检测，每3个月进行一次二级维护；必须为旅客投保承运人责任险。 （二）线路、站牌设置 1、交通运输管理部门要监督经营企业按照规定的线路、时间、车型等组织营运，科学调度车辆。因客源或道路维修等因素确需调整线路的，要经交通运输管理部门批准后，提前5日向社会公告。 2、站牌必须标明起讫点、本站首末班时间、沿途停靠站点、监督电话。 3、班次密度低于10分钟的线路，站牌必须标明班次间隔时间，超过10分钟的线路，必须在市区和沿途停靠站上按核定的班次，标明每个班次到达本站的时间。 4、交通运输管理部门要对站牌设置进行审批，要加强对站牌日常检查维护工作，确保字迹清晰、完整无损。 六、营运管理 交通运输管理部门要依据相关法律、法规，认真解决好在收购、兼并过程中出现的问题，积极化解矛盾，处理好发展与稳定的关系，稳步推进，确保各项任务圆满完成。 （一）整合客运资源，实行公司化、公车公营模式 1、要合理确定参与城乡公交一体化改造的经营企业，经营企业要准备充足的资金，用于收购车辆和新车购置以及线路的补偿，并负责开通全市13个乡镇办、市区和环白塔镇区域的公交线路，负责开通除公交主干线以外的支线农村通客车的客运班线。 2、要按照省、市关于清理客