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政府环境意见 一、工作主题和工作目标 （一）工作主题：规范服务，提升效能；思想大解放，工作再创新；坚持科学发展，建设现代农业。围绕落实科学发展观，积极应对严峻经济形势，规范行政行为，提升行政效能，努力创造更好更优的软环境优势，不断增强淮安农业经济综合实力。 （二）工作目标：效率更高，服务更优，全局年度软环境建设进位争先。进一步深化“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，增强服务经济发展的能力，提升效能建设水平，提高人民群众满意度；以农民增收为核心，以“稳粮、保供、提质、增效”为重点，加快发展高效农业、生态农业、项目农业，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。 二、重点工作和具体措施 （一）坚持与时俱进，全力服务发展 1、深化服务理念，切实转变工作作风。优化发展软环境必须把解放思想贯穿始终，切实转变观念、转变作风、转变职能，坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为全局工作人员的自觉行动。要结合全市深入学习实践科学发展观活动，重点整改干部职工在思想观念、工作作风等方面存在的突出问题，面对问题和矛盾要勇于负责、敢于承担，坚持权力与责任一致，对上级负责与对群众负责一致，真正做到在其位、干其事、负其责。 2、强化服务措施，创优企业发展环境。丰富和完善服务模式，为服务对象提供个性化、精细化服务。坚持重大项目会办制度，加快项目建设进度，保证项目建设质量。认真执行领导干部进企业挂钩服务制度，深入企业一线，送温暖、送信心、送政策、送服务，以企业需求为第一信号，为企业办实事、解难事，切实增强企业发展的信心。规范涉企检查行为，局直单位到企业检查要向市软建办备案(安全生产检查等除外)。坚决落实轻微违法不处罚或低限处罚的规定。对违反“涉企检查首查不罚”规定、对企业实施重大行政处罚案件应报备而不报备等行为实施效能问责。 3、规范涉企收费，切实减轻企业负担。对国务院100项、省政府123项、市政府82项列入清理规范范围的收费项目坚决予以取消、停收或降低标准。严格执行“两卡”制度，对涉企乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款等行为严格追究责任，确保我局涉企收费事项完全符合上级要求。 4、完善便民措施，努力拓展服务功能。认真贯彻落实市政府《关于进一步规范全市四级便民服务网络建设的意见》文件精神，结合新农村、基层组织等建设，整合各类资源，加强长效管理，巩固便民服务成果；充分应用信息化手段，实行审批服务事项网上受理、办理，开展重大项目一站式审批和网上并联审批，逐步形成审批事项市、县、乡联动办理。完善监管机制，推进行政审批电子监察系统建设，提高办事效率和服务质量。 （二）积极开拓创新，努力提升效能 1、深入推进导入ISO9000质量管理体系工作。全面完成部门导入ISO9000质量管理体系咨询认证等工作。将ISO9000质量管理体系与行政权力网上透明运行充分结合起来,借助信息化手段,加强对过程质量管理及贯标文件体系的自动化控制，真正实现各项工作规范高效运转。主动接受市专家委员会的检查指导，及时发现问题，不断改进完善，增强管理体系的适应性、有效性和长效功能。 2、继续推进部门流程再造。贯彻落实《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革。实施新一轮行政提速，严格实行“限时办结制”，所有审批事项必须在公开承诺的时限内办结。不断优化工作流程，简化审批手续，提高办事效率，进一步压缩实际办理时间。推进跨部门流程再造，优化整合跨部门审批流程，实行“一窗受理、网上流转、联合查看、会办审批”机制，并实现网上运行，努力建设“项目最精、环节最简、速度最快、服务最优”的审批服务平台。 3、探索试点机关公务员绩效管理。实施公务员绩效管理，有利于提升机关效能，有效解决“干与不干一个样，干多干少一个样”等问题。今年市里将在市直机关选择不同类型单位开展绩效管理试点，按照奖优、治庸、罚劣的原则，逐步建立科学合理的指标体系，开发绩效考评信息模块，通过计算机实现网上制定工作计划、细化考核指标、个人工作记实、主管领导评鉴、述职、测评、公示等，把评估结果与经济奖惩、评先评优、干部使用直接挂钩。届时我局将按市里要求开展这项工作。 （三）完善工作机制，规范行政行为 1、进一步加强政务（事务）公开。认真学习贯彻《政府信息公开条例》，按照《条例》规定和群众需求，进一步修订公开目录和公开指南，面向社会公开部门信息、办事信息和办事结果。加强信息公开载体建设，充分利用网站、公开栏、信息查阅室等设施和场所，在20个工作日内将应主动公开的政府信息和办事信息向社会进行发布。要在规定时限内及时答复人民群众公开申请。加强政府信息公开工作机制及制度建设，不断改进投诉、保密审查和责任追究制度等工作，及时汇编部门年度信息。 2、全面推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设。按照市政