2013陕西社区聘考试第七章 社区建设.docVIP

第七章： 社区建设 第一节：社区建设的特点和功能。 一、社区建设的特点。 （一）、综合性。 社区建设是整个社区的全方位建设，是对以往各种单一的社区建设项目的整合。就其内容而言，包括社区经济建设、政治建设、文化建设、环境建设、福利建设、卫生建设、文明家庭建设等方方面面，具有极强的综合性。就方法和手段而言，包括经济手段、行政手段、社会手段等，也具有较强的综合性。社区建设的综合性特征，是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的。 （二）、社会性。 社区建设不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。社区建设涉及方方面面，在党委、政府的领导下， 各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。工会、共青团、妇联、残联、以及老龄委等组织，在推进社区建设中有着重要作用，坚持党委和政府领导、民政部门牵头、各有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的原则，才能形成推进社区建设的整体合力。可见，社区建设包括了各类社会群体和社会组织。从这个意义上说，社区建设具有明显的社会性特征，并由此决定了“社区建设社会化”的必然性。 （三）、地域性。 社区是一种地域性的社会生活共同体，社区建设就具有突出的地域性特征。就内容而言，社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务；就主体而言，社区建设的组织者和参与者，主要是本社区的居民、单位和群体组织，这就使社区建设的活动范围，主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约，由此决定了不同社区的建设工作各具特色。 （四）、群众性。 社区建设的基本原则是：以人为本，也就是说，社区居民的根本利益和实际需求是社区建设的出发点的立足点，这是社区建设发展的根本所在。全体居民对其生活的社区形成认同感、荣誉感、归属感与参与感，即社区意识，是社区建设的原动力。只有真正树立社区意识，才能增强居民对社区的向心力和凝聚力，才能促进社区和谐建设。 （五）、多样性。 从我国社区建设的历程可以看出，与20世纪60年代世界上许多发展中国家先从乡村社区建设做起，进而推向城市有所不同，我国的社区建设是先从城市、尤其是大城市做起，进而推向农村的。即使是同一地区或城市的不同社区，因经济发展水平不同、居民构成不同、而使社区建设呈现出多样性。 二、社区建设的功能。 （一）、管理协调功能。 在党的领导下，通过基层党组织和自治组织活动，发挥社区各类组织的作用，贯彻党的路线、方针、政策，加强社区思想政治工作，反映社情民意。 （二）、社区服务功能。 包括面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等社会特殊群体的社会福利服务，面向全体社区居民的便民利民服务，和面向辖区单位的社会化服务网络。 （三）、社会综合管理功能。 包括社区内的法制宣传、治安保卫、民事、帮教失足青少年、流动人口管理、防火防盗和其他社会治安综合管理工作。 （四）、医疗保健计生服务功能。 满足社区内成员的康复、医疗、保健和计划生育等需求。 （五）、环境维护功能。 主要是社区的公共卫生、绿化、环境保护、市政设施维护等。 （六）、文体教育功能。 包括各种群众性的文娱、体育、教育、科普活动、以及多种形式的社会主义精神文明创建活动。 （七）、社会保障功能。 包括面向社区退休、失业人员、低收入家庭等社会困难群体的社会就业和保障服务工作等。 第二节：社区建设的意义。 社区建设是20世纪中期，社会学家对现代城市管理开展研究时，提出的概念。 在我国，社区建设是指：在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平，和生活质量的过程。推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求；是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施；是巩固城市基层政权，和加强社会主义民主政治建设的重要途径。 随着经济社会的发展，社区在我国城乡基层社会管理和服务中的作用越来越明显，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越重要。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上，发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上，发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上，发挥促进作用”。 推进城市社区建设，建设和谐社区，有以下重要的意义： 1、只有不断发建设好社区，才能促进社会管理的完善。社区已经成为社会管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多。在城市，随