粮油产业工程建设工作意见.docVIP

粮油产业工程建设工作意见 各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区、马坪农业开发区，区直各单位，各直属机构： 为贯彻落实《省人民政府关于实施粮油深加工及物流千亿产业工程的意见》和《市人民政府关于推进粮油深加工及物流百亿产业工程的实施意见》文件精神，进一步加快全区粮油产业发展，促进农民持续增收，结合我区实际，特制定推进区粮油深加工及物流产业工程（以下简称“粮油产业工程”）建设实施意见。 一、统一思想认识 抢抓发展机遇，加快我区粮油产业工程建设，是推动全区农业产业化和现代化的重要举措，是夯实农业发展基础、保障粮食安全的必然要求，是提高农业比较效益、促进农业增收的有效途径。近年来，我区着力发展粮油产业，全区粮油产业总体上已进入传统产业向现代产业转变的新阶段，但是粮油深加工总体水平不高，与发达地区比还有较大差距，突出表现为粮油加工企业多、规模小，品牌杂、效益低，经营粗放，产业链条短，加工转化率低，市场竞争力弱，粮油产业仍处于爬坡阶段。各有关部门要从我区经济社会发展大局的战略高度，充分认识粮油产业工程建设的重要性和紧迫性，统一思想，更新观念，大力推进粮油产业工程建设，促进我区从粮油生产大区向粮油经济强区转变。 二、明确目标任务 到2015年，实现全区粮油深加工产值25亿元、物流业产值1亿元的目标。以马坪农业开发区为载体，建设1个初具规模的粮油产业园区。全区形成年产值过5亿元企业1家、过1亿元企业7家，规模加工企业进入省级农业产业化龙头企业5家以上，市级产业化龙头企业7家以上。大米产能达到35万吨，产值达到12亿元；面粉产能达到4万吨，产值达到1.5亿元;饲料加工业产能达到36万吨，产值达到10亿元；湿粉、年糕加工业产能达到5万吨，产值达到1.5亿元。 三、落实推进措施 （一）发展精深加工。充分利用粮油资源，加大龙头企业新产品、新装备、新工艺开发的扶持力度，积极推进粮油加工业向环保、能源、医药、化工、饲料等领域发展。积极争取国家和省、市扶持资金，重点开发和包装稻谷及食用植物油深加工项目，以项目建设拉动粮油经济转型升级。引导稻米加工向速冻食品、方便食品、营养配合米等高附加值产品发展，积极开展米糠油、碎米淀粉糖等副产品综合利用。 （二）培育产业集群。打破行政区划界线，统筹规划，加强粮源基地建设。基地建设要做到区域化、专用化和规模化。大力支持粮油加工企业按照“公司+基地+大户”模式，逐步建立企业与农户利益共享、风险共担的优质粮油原料基地。加快形成以金三和、庆源、宏旺等为龙头的大米加工产业；以华利工贸、岚山食品为龙头的粮油深加工产业；以恒惠饲料、鼎立饲料为龙头的饲料加工产业；以湘君面业为龙头的面制品加工产业；以下河粮库为核心的物流产业。 （三）建设物流园区。加快粮食物流园建设。依托市粮食物流园的“一园两区”，即：一是加快以下河粮库为核心的粮食物流园交易区建设；二是在国家农业科技园部署建立粮食加工物流区。积极引导我区规模以上企业进驻加工园区，打造全市粮油现代物流园中心。积极发展第三方物流，畅通粮油产品物流通道。加快“四散”（散装、散卸、散储、散运）设施建设，降低流通成本，提高流通效率。 （四）打造强势品牌。重点扶持金三和、庆源、华利、岚山等龙头企业，引导龙头企业实现引进做强、联合做强、靠大做强，增强其辐射带动能力。帮助指导有实力的龙头企业开展与大公司的合资合作，引进资金、技术和管理，大力提高龙头企业发展规模和质量。努力打造我区强势粮油品牌，创建1-2个知名品牌，进一步提高市场占有率。 （五）坚持科技支撑。进一步加大对科技开发的支持力度，提高粮油产业技术素质和创新能力。积极引导企业开展科技创新，加快对国内外先进技术的引进，提高优势粮油产品的科技含量。引导企业与高等院校、科研院所联合协作，鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让，参与粮油产业的发展。重视企业对职工的技能培训，提高员工的科技文化素质。 （六）整合产业资源。引导带动力强的粮油加工龙头企业，以资本、技术、品牌、资源为纽带，通过招商引资或内引外联，积极寻找战略合作伙伴。整合资源、资金、技术、人才等要素，开展兼并、联合，培育具有竞争力的企业集团。丰穗公司，要整合改革后留存的国有资产，搞好区骨干粮库网络建设。 （七）健全质检体系。搞好夏秋收期间粮质跟踪检查，实行企业质检和质检中心双道检验把关，确保入库原粮质量合格。完善监控网络，加强与工商、质监、农技等部门单位联动，定期组织联合检测，随时监控全区粮油企业生产经营的粮油产品质量，确保流入市场粮油产品质量安全。 四、加大扶持力度 （一）加大财政资金支持。2011年以后新增产粮大县奖励资金要全部用于粮油产业工程建设和奖励扶持发展粮食生产。农业综合开发资金、新型工业化引导资金、产学研结