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综合业务管制指导意见 各县（市）、区质量技术监督局（分局）、相关处室、相关直属事业单位： 近年来，市委、市政府高度重视质监工作，将质量、标准化和计量等工作相继上升到政府层面，成立了全市质量、标准化和计量工作领导组织，出台了一系列的意见和政策，对推进全市质监综合业务工作的开展起到了重要作用。质监部门作为政府质量、标准化和计量工作领导组织办公室，要充分发挥好牵头作用，逐步建立健全工作机制，提升全市质监综合业务管理（以下简称综管）工作绩效。现就进一步加强政府层面质监综管工作机制建设提出如下意见： 一、指导思想 牢固树立科学发展观，紧密围绕服务经济发展方式转变的主线，加快建立依靠各级政府、联合相关部门、依托技术组织、发动行业协会、强化企业主体的质监综管工作机制，逐步形成具有系统性、规范性和长效性的多方参与、协调运作工作格局，不断提升质监综管工作的水平和绩效，为全市经济和社会发展作出更大贡献。 二、建设内容 质监综管工作机制建设概括为“依靠五方力量、规范五项程序、强化四大保障”。 （一）五方力量 1、领导组织。市、县质量、标准化、计量工作领导小组（联席会议）发挥统筹、领导和决策作用，组织协调各方围绕工作目标开展工作；领导组织办公室主动参谋、善于参谋，为领导小组作出科学有效决策提供基础，并着力推进决策和工作落实。 2、主管部门。通过加强联系和协调，使各综管工作相关主管部门发挥本部门管理职能，根据上级工作要求、领导小组部署和本部门实际，将相关综管工作纳入部门规划计划，制订工作实施意见，运用管理手段、政策资源共同推进落实综管工作，提升管理水平。 3、行业协会。加强联动，发挥行业协会、商会等组织在开展产业调研、反映企业诉求、推进质量提升、运用人才优势、强化行业自律、搭建信息平台等方面功能与作用。 4、技术组织。广泛开展合作，发挥各大专院校、科研机构、技术服务组织的技术和智力优势，推动综合业务相关工作；逐步在相关行业和技术性较强的领域，建立技术组织或专家库，依靠专家力量解决综管工作中的相关问题。 5、各类企业。强化企业主体责任意识，引导企业加强内部管理，夯实质量、计量、标准化等各项工作基础，积极开展质量建设、标准创新、节能减排等工作，加强相关工作人才队伍培养，提升企业质量水平和市场竞争力。 （二）五项程序 1、分析调研 各领导组织办公室加强对综管工作需求的分析调研。包括：上级领导组织工作部署、上年度考评分析情况、各成员单位反馈上报的信息、质监部门自身工作开展中掌握的信息（上级工作部署、每年1次的行业协会工作恳谈、局县合作备忘录、咨询服务平台、门户网站以及工作中反映的需求）。 各领导组织办公室对调研情况进行汇总和分析研究，结合当地政府工作要求，于每年1月底前提出本年度各综管工作目标任务的建议。 2、决策部署 领导组织办公室充分准备、主动参谋，及时将上年度工作情况、存在的问题、本年度工作目标任务建议、年度专项经费预算以及其他需要决策的重大事项报领导组织；必要时，对重大工作和事项要事先进行专题汇报，推动领导组织及时作出有利于工作开展的决策。经领导组织同意，每年召开年度工作会议进行工作部署。专题工作和阶段性任务由领导组织办公室提出建议，领导组织进行专题研究和部署。 3、工作落实 任务细化：领导组织办公室根据各成员单位的职责分工，对工作任务进行细化分解，量化工作目标，提出工作质量和考核要求，并于每年2月底前通过领导组织下达考核任务；积极争取将综管重点工作纳入政府对部门和下级政府年度目标责任制考核内容。 载体设计：加强以项目为主要形式的载体设计，并通过制订管理办法、出台评价细则、加强建设管理、开展教育培训、运用试点推广等多种手段，有效推进综管重点工作。 工作推进：加强质监系统内部工作职能整合，加强与其他部门、行业、专家组织以及其他力量的协调融合，形成工作合力；每年组织对各成员单位、下级政府和相关单位开展一次以上定期或不定期的工作督查，进行决策跟踪和情况了解；加强领导组织办公室制度建设，定期召开工作会议，分析研究存在问题，提出意见措施；开展试点示范，培育各类典型，加大推广力度；加强培训宣传，提高工作质量，营造良好氛围。 4、考核评价 年底，领导组织办公室根据年初细化的考核任务组织开展考核评价，在各单位自查基础上，根据情况进行现场评价或考核，形成评价考核意见。积极建议考核结果与各类创先评优挂钩，与工作实绩的评定挂钩。 5、信息发布 组织内部的信息发布：各领导组织办公室要求各成员单位加强工作信息报送，办公室加强信息交流，将工作进展、典型经验和工作成效及时通报。领导组织的工作部署、工作督查以及年度考核评价情况等应专题通报。 面向社会的信息发布：各领导组织办公室和