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浅析外来人口犯罪加剧城市不安定 【摘 要】随着我国改革开放不断深入，社会主义市场经济迅速发展，社会转型和城市化进程的加快，外来人口大量的向城市进军加快了社会主义现代化的建设。但由于我国城市外来人口在总体上呈现出经济贫困、政治边缘化、文化滞后、社会地位不高、失落感强的特点，由此引发的一个直接问题就是外来人口犯罪率居高不下。文章系统地梳理了外来人口犯罪的现状与特点以及犯罪的成因。并在此基础之上，对外来人口犯罪预防和治理略述管见。 【关键词】外来人口;犯罪;治理 在我国由传统社会向现代化社会、和谐社会转型的历史进程之中，国民经济的发展、劳动力市场的放开，吸引了来自全国各地特别是农村的大量剩余劳动力流入中心城市和经济相对发达的城市，人口流动已愈来愈成为一种引人注目的社会现象。应该承认，外来人口增多是社会发展的必然趋势。但是外来人口的增加导致城市犯罪率居高不下，严重危害了社会的安全，有损和谐社会的形象。为此，笔者分析了当前外来人口犯罪的成因并给出了对策，下文做具体分析。 一、城市外来人口犯罪特征 第一，从刑事犯罪的总量上看，外来人口左右了城市社会治安形势并且这种特点正在不断被强化。能否遏制外来人口犯罪高发势头成为警方能否驾驭城市治安大局的关键。其次，从犯罪时空上看，具有季节性，针对防范薄弱社区的特点。外来人口作案具有明显的季节性。春节前，往往是侵财型犯罪的高发期。再次，从犯罪趋势上看，侵权型犯罪、暴力型犯罪逐步上升。这也是社会治安形势日趋严峻在质的方面体现。行为上看?外来人口犯罪行为特征是指在社会转型过程中，外来人口犯罪行为所具有的某些能够作为犯罪行为特点的标志或征象。主要表现如下：?犯罪活动的侵财性?外来人口大多以进城务工、发家致富为目的，因此，在外来人口犯罪活动中，以经济利益为目的的犯罪占了大多数。?2．犯罪活动的暴力性?暴力性表现为犯罪分子在实施犯罪行为时主要以实施暴力，或以暴力相威胁，不计后果，只图一时之快，犯罪手段一般较为残忍。?接着从犯罪组织特征来看社会转型过渡期外来人口犯罪的组织特征主要表现在犯罪的团伙性不断增强。有亲戚之间、同乡之间、城市不法犯罪分子与外来人员之间或者气味相投的外来人员之间等等结成的团伙。外来人口犯罪团伙基本上都是比较稳定的犯罪团伙，从而对社会转型期的社会安定带来极其负面的影响。?　　最后从犯罪的主体特征上看其主要表现如下1．犯罪主体的复杂化外来人口犯罪的主体特征首先表现为犯罪主体的复杂化。目前，外来人口犯罪成员的构成大体上有三种类型。一是“三逃”人员。即批捕在逃人员，负案在逃人员，服刑或羁押在逃人员。二是城市外来人口中的“四无”人员。即无身份证明，无固定职业，无固定住所，无固定收入的人员。三是中途辍学的未成年人2．犯罪主体的低龄化外来人口犯罪的主体特征另一个突出的表现为犯罪成员的低龄化。外来人口以青年人居多，他们当中有许多都是未成年人。二、城市外来人口犯罪的成因分析 一 外来人口犯罪的社会因素 社会保障机制欠缺，合法利益得不到保障。我国长期以来实行城乡二元制的社会结构，外来人口合法权益得不到国家政府的保护。户籍制度的差异，使外来人口流入城市后常有自卑心理，他们既不像城市人也不像农村人，也没有城市人的社会保障，外来人口便成为游离于城市和农村之间的一个特殊的群体。城市的管理制度跟不上，外来人口长期处于“失控”的状态，这也是外来人口犯罪的重要原因。 二 外来人口犯罪的心理因素 城市社会的制度排挤、社会弱势群体的地位，使城市外来人口的心理严重失衡。身份地位的法定不平等性引发城市外来人口的不满情绪。农民进城后就真切感到与城市居民的天壤之别。城市居民可以进入国有企业、事业单位、各级国家机关任职，有机会享受相关的医疗、住房、退休、养老等待遇。下岗后，可以领取基本生活费失业后可以去进行失业登记，并领取失业救济金。与此同时，城市外来人口非但不能获取城市政府的丝毫保障，而且，只能获得“暂住”资格，并缴纳暂住人口管理费、暂住证工本费、治安保证金、育龄妇女计划生育管理费等各种名目的费用。由于其“暂住”身份，经常会因无固定单位、无固定收入、无固定住址“三无人员”而被城市政府遣返。歧视造成外来人口心理失衡，导致其价值观的改变和社会责任感的崩溃，诱发以非法掠财为人生准则的“职业型”犯罪。 三 经济上贫困在经济上贫富差距导致外来人口心理的不平衡，是导致犯罪的诱因。社会财富的分配不公平导致了外来人口心理的不平衡，造就了他们“边缘人”的地位，为犯罪埋下了种子。社会不平等的根源就在于财富的分配不均。外来人口进入城市大多是为了追求经济利益，希望在城市发财致富而荣归故里。而现实情况是由于受中国城市政策、自身文化素质以及人们思想观念的限制，他们不能与一般城市居民处于同一层次上进行竞争，从而使其实现个人价值目标的手段相当稀缺。一方面期望值过高