环境法第4堂课.pptVIP

环境权益理念 人类环境权 包括：平等享用共有财产权、共同继承共有遗产权、与后代人共享环境资源权、与其他生命物种种群共同拥有地球等。 环境法的基本原则 法的基本原则 法的基本原则也称法理、条理，意即事情的道理。 我国法理学认为：法的基本原则体现着法的本质和根本价值，是整个法理活动的指导思想和出发点，构成法律体系中的灵魂，决定着法的统一性和稳定性。 环境法的基本原则 环境法的基本原则 环境法的基本原则是指环境法在创制和施行中必须遵循的具有拘束力的基础性和根本性准则。环境法基本原则既是环境法基本理念在环境法上的具体体现，又是环境法的本质、技术原理与国家环境政策在环境法上的具体反映。 环境法的基本原则 环境法基本原则的两大特征： 1、它的内容必须在环境立法中有所体现，是对国家环境保护基本方针、政策的描述，并且贯穿于整个环境立法之中； 2、它的效力必须全面贯彻于环境法律规范的始终，并可以弥补环境立法之局限。 环境法的基本原则 环境法的基本原则分类 环境法按其代表和体现的基本理念将它们分为社会发展指南、环境责任分配、正当决策程序等三类。主要包括：高度保护原则、谨慎预防原则（环境关怀原则）、危险防御原则、跨国界的环境保护原则、污染者负担原则或者原因者主义原则（或共同负担和集体负担原则）、环境利益与责任衡平原则、禁止现存环境受更恶劣破坏原则、最佳实用技术原则、协同合作原则和公众参与原则等。 环境法的基本原则 我国环境法的基本原则 预防原则、协调发展原则、受益者负担原则、公众参与原则、协同合作原则。 环境法的基本原则 预防原则 在我国环境政策与法律中一般将其表述为预防为主和防治结合原则，指将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上，同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和自然破坏，以保护生态系统的安全和人类的健康极其财产安全。 环境法的基本原则 预防原则的两层内涵： 1、运用已有的知识和经验，对开发和利用环境行为带来的可能的环境危害事前采取措施以避免危害的产生； 2、在科学不确定的条件下，基于现实的科学知识去评价环境风险，即对开发和利用环境行为可能带来的尚未明确或者无法具体确定的环境危害进行事前预测、分析和评价，促使开发决策避免这种可能造成的环境危害及其风险的出现。 环境法的基本原则 预防原则的适用 1、合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源； 2、运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物； 3、对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价； 4、增强风险防范意识，谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动。 环境法的基本原则 协调发展原则 指为了实现社会、经济的可持续发展，必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致，而不至于顾此失彼。 在一些教科书中也表述为环境利益衡平原则、可持续发展原则、环境与决策一体化原则、环境的可持续利用原则等。 环境法的基本原则 协调发展原则的适用 1、将环境保护纳入经济、社会发展计划与决策之中； 2、建立循环经济型社会； 3、建立绿色GDP的国民经济核算体系。 环境法的基本原则 受益者负担原则 受益者负担原则指只要从环境或资源的开发、利用过程中获得实际利益者，都应当就环境与自然资源价值的减少付出应有的补偿费用，而不局限于开发者和污染者。 环境法的基本原则 从污染者负担到受益者负担 随着环境保护的概念从污染防治扩大到自然保护和物质消费领域，污染者负担原则的适用范围也在逐步扩大。从实际支付费用的主体看，因从原料的加工、生产到流通、消费、废弃以及再生等各个环节都存在着分担费用的现象，污染者的概念范围也由企业扩大到所有的受益者。为此日本1993年在制定的《环境基本法》中提出了更为科学的概念“受益者负担原则”。 环境法的基本原则 受益者负担原则的适用 1、实行排污收费或征收污染税制度； 2、实行废弃物品再生利用和回收制度； 3、实行开放利用自然资源补偿费或税制度； 4、建立环境保护的共同负担制度。 环境法的基本原则 公众参与原则 公众参与原则指公众有权通过一定的程序或途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策等活动之中，并有权受到相应的法律保护和救济，以防止决策的盲目性，使得该项决策符合广大公众的切身利益和需要。在我国该原则也常被表述为依靠群众保护环境的原则。 环境法的基本原则 参与决策的公众范围 对于参与有关环境和开发决策的公众范