加快转变发展方式-加速发展智能交通解析.pptVIP

更加注重港口集疏运体系建设，完善集疏运网络，延伸港口服务功能，提高现代物流服务能力的集聚效应。特别是港口管理体制上，要敢于承认将港口下放、发挥地方积极性、激发区域经济活力是当时促进港口发展的现实需要，随着港口的发展，将港口进行有效整合、管理权限适度集中上收（典型的做法是河北省政府组建河北港口集团），同样是符合市场经济规律和港口发展需要的。 加快内河港口发展，促进内河港口、航道、船舶的协调发展，需要发挥市场配置资源基础性作用，加快专业化、规模化、现代化港区建设，集中新建一批集装箱、多用途、大宗散货等泊位；研究建立扩大内河港口建设资金的来源渠道和投资规模，政府也要加大对中西部地区港口建设的投入倾斜力度，充分发挥引导资金的作用。加强主要港口集疏运体系建设，拓展港口服务功能。 二、加快船舶运力结构调整，增强航运发展动力。 目前我国远洋船队尤其是能源运输船舶能力不足，承运我国外贸货运量的份额较低，方便旗船队比重偏高，国外发达国家对到港船舶的节能减排、技术标准等提出了新的要求；内河船舶现代化程度不高，吨位低，平均吨位仅为370多吨，为美国的1/3，德国的1/4，船型标准化率较低，即使标准化水平较高的京杭运河、三峡库区，也不足40%，特别是一些个体、民营运输船舶的建造标准低、技术状况较差、存在安全隐患。 为此，要加快船舶运力结构调整，积极引导我国国际海运企业加强与大型货主的战略联盟，壮大国轮船队，提高国轮船队承运我国进出口能源、集装箱等货物的比例，加大船舶技术更新改造力度，积极应对气候变化和节能减排工作。在内河船舶方面，加快推进内河船型标准化工作，规范和促进内河船舶的大型化、标准化，大力发展干支直达、江海联运船舶和滚装运输船舶。 三、创新管理体制和工作机制，整合管理资源，为航运发展提供有效保障。 强化长航局、珠航局职能，切实发挥其作为派出机构的作用。转变现有管理方式，重新审视目前的部局分工，在水系航运规划、水运建设项目管理、航运市场准入等方面，合理划分职责，适当将有关权限下移至基层、前移至一线，有效发挥部派出机构“上联下达、横向呼应、贴近实际、反应迅速”的优势，构建起分级负责、分类管理、权责一致、运行高效的管理体制和工作机制。 积极稳妥推动交通公安体制改革，深化完善水监体制改革。稳妥推进这两支队伍的体制改革和完善机制工作，要通过深化改革巩固其水上执法的权威性，增强行业的凝聚力，提升队伍的战斗力。当前对于交通公安，改革的核心是既要做好港口公安的离企归政，又要保持好交通公安和交通运输行业的紧密联系；对于海事，工作的重点是既要加快机构编制核定工作，又要为未来发展打稳扎实组织架构，达到资源整合最优、管理成本最小、管理效果最好的目标。 四、将行业信息化作为加快转变发展方式、建设现代交通运输业的重要战略措施。 我部信息化建设中的纵向不连通、横向不成网，系统孤立、资源分割、建设重复、水平较低等问题一直困扰着信息化水平的提升。这些问题的产生，不是源自技术层面的障碍，而是源自我部信息化开发、应用、管理体制和机制上的制约，其根子是在对信息化本质和作用认知的观念滞后。对此，要清醒地认识到三个问题：一是，无论是发展现代物流业，还是建设综合运输体系，都是以信息化作为重要支撑的，因此对部已有的网络资源，要联通网络、整合资源、共享信息；二是，要认识到交通运输专网建设的重要性，认清在各方巨大的信息流需求下，公网受制于带宽和服务同质化的限制，无法很好地适应我行业的特点，因此建议建立专网为主、公网为辅、公专结合的网络体系；三是要利用北斗二星的建设机遇，占领定位导航技术的制高点，发挥空间信息资源的战略作用。 五、争取在国际航运舞台上的话语权、发展权。 一是利用好我国人力资源丰富的优势，更加重视我国海员队伍建设，特别是高级海员的培养，这样一方面可以通过活跃在世界航运市场上的中国海员提升我国在国际航运领域的影响力，另一方面可以有效缓解国内就业压力。但做到这一点不仅需要在航海教育、培训机制上加快调整、加大投入，而且需要在海员权益保护、国民海洋意识培养等方面加大力度。二是加强对航运、船舶等方面相关法规、标准的研究和制定，争取使我们的标准具备国际化的水准。我们要积极参与国际航运规则的制定，为我国航运发展赢得先机和发展空间。三是要开展研究在重要的海事国家派驻海事官，以保障我国海外的航运利益和海员权益。 六、创新干部和人才队伍建设机制。 目前行业人才结构亟待改善，一是缺少院士资源；二是缺少适应社会和行业发展新需求的前沿性专家，如物流、城市客运、综合交通规划、节能环保等方面的专家仍然短缺；三是缺少能够参与国际事务，维护、争取行业和国家利益的人才。这些人才的培养、挖掘、起用都需要我们对现行的人才建设机制进行有效调整。同时，在干部队伍建设上，也要在进入、培养、选拔和任用上进行积极创新。在进入