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2014上海虹桥商务区开发建设白皮书 闵行部分 虹桥商务区是上海市“十二五”重点发展区域，主体部分中3.77平方公里的商务核心区全部坐落于闵行。虹桥商务区的开发建设为闵行区经济发展、转型升级提供了宝贵的机遇，依托虹桥综合交通枢纽功能、开发大虹桥地区、联动并服务长三角是闵行区新一轮发展的重大战略任务。2013年，闵行区在进一步完善“大虹桥”协调推进工作机制的基础上，加强高端现代服务业政策研究，改革创新完善区域发展政策环境。加强与虹桥商务区管委会合作，服务商务区开发建设，配合做好核心区招商工作。有效调动区域资源，提升区域发展动力，打造闵行“大虹桥”高端服务业功能区。 一、发展战略和措施保障 虹桥商务区作为国家确定的服务业综合改革试点，正位于闵行“十二五”规划中提出的“三大功能区”中的“大虹桥”高端服务业功能区。该功能区是闵行城市化进程最快、产业能级最高、城市功能最为完备的区域。闵行区以“大虹桥”高端服务业功能区为载体，承接虹桥商务区的引领、辐射和带动作用，立足服务长三角，促进区域产业融合联动及协调发展，加快推动闵行深度城市化和城市现代化进程，提升服务上海“四个中心”、服务长三角、服务全国的核心功能。主要措施保障如下： （一）建立健全商务区事务协调推进机制。在充分发挥“大虹桥”协调推进小组办公室职能的基础上，及时落实工作人员，推进实体化运作，于2013年2月成立闵行区服务虹桥商务区办公室（以下简称“服务办”），隶属于闵行区人民政府，设立专项工作经费，并形成了工作例会、信息通报和考核制度。办公室主任由区政府分管领导兼任，并从区经委、区建交委、区公共行政服务管理局、新虹街道等单位抽调专人作为办公室下设招商服务部、建设服务部、审批服务部和综合服务部等的条线负责人。服务办始终坚持围绕商务区核心区开发建设，加强市、区、街道三方面的沟通协调，做好核心区（闵行部分）的招商引资、企业服务、开发建设、区域管理等方面的服务、协调、对接工作。 （二）推动高端服务业发展相关政策研究。为更好把握虹桥商务区开发建设契机，闵行区委托第三方专业研究机构，完成了《推动大虹桥地区服务长三角一体化的政策创新研究》、《国际贸易中心重要承载区政策支撑体系研究》等专项课题研究。重点围绕国际贸易中心重要承载区的功能建设，分析梳理了虹桥商务区在土地、产业、人才等方面的现有政策，并从上海自由贸易试验区试点、推进长三角一体化、建设保税园区等方面，深入探讨了虹桥商务区进一步加强政策创新的突破点，提出了具有前瞻性、战略性和可行性的政策建议及努力方向，为加快“大虹桥”功能区建设提供理论支撑。 （三）全面落实区域融合发展行动计划。在制定《“大虹桥”高端现代服务业功能区区域融合发展行动计划（2012-2015）》的基础上，进一步明确了重点打造“一核引领两翼齐飞”功能布局的基本思路，以及促进产业、产城、城乡深度融合，重点发展总部经济、金融服务、现代商业商贸、文化创意、专业服务、国际医疗、国际教育、旅游服务、社区服务等现代服务业的目标和任务。同时根据年内推进任务和目标，对区各相关单位提出落实任务的具体措施和时间节点，并依托区重大项目推进机制，加强任务落实过程中的跟踪和协调。 （四）加强与商务区管委会的工作对接。建立与虹桥商务区管委会高层定期会晤沟通机制，就产业发展定位、重大项目引进、产业项目推进、相关政策扶持、服务业改革先行先试等方面加强交流和对接。建立服务办联席会议制度，实现区职能部门与开发区管委会各处室面对面交流，共同研究重大问题和工作方向。同时，对商务区开发建设中需要闵行区支持、配合的道路交叉口管理、施工临时占路、绿化搬迁、渣土清运、引导标示设立、市容违规整治等事项实行一口受理，由服务办负责牵头协调闵行区各职能部门进行办理，大大提高行政办事效率。合作招商机制初步建立，区招商服务中心、区服务虹桥商务区办公室与管委会方面联合举办一系列推介会，完善工作模式，及时互通信息，商务区企业服务大厅作为招商服务的平台之一已正式启用。 二、重点社会资源情况 闵行“大虹桥”高端服务业功能区域内科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。至2013上半年，中小学在校学生占全区的六成，医院床位数、机构养老床位数、居家养老人数、公共体育场地面积和公共文化设施面积均占到全区的一半左右。其中中小学校70所，一级以上医院12家，医院床位数2014张，有机构养老床位数4025张，居家养老人数10032人，公共体育场地面积197万平方米；公共文化设施面积12.4万平方米，百兆家庭宽带接入能力覆盖率达92%。 进一步统筹和盘活区域内教育资源。发挥区域内七宝中学、实验小学、明强小学等优质教育资源的示范效应和辐射功能，推动优质教育资源的扩散和共享，提高教育配置标准，满足商务区内居住人口基础教育的需求。通过公建配套、改扩建、